欧洲准备从中国小包裹里，每年收走60亿欧元

本文来自微信公众号： 好望角view ，作者：好望角出海编辑部一件3欧元的首饰，从中国发往法国，现在要面对最高可达5欧元的固定进口税费。一条5欧元的连衣裙，也可能遇到同样的问题。这笔钱甚至可能超过商品本身的价格。

10月30日，路透社披露了一份欧盟委员会预算文件。欧盟预计，2028年至2034年，针对低价值跨境电商进口商品征收的相关费用，每年可以为欧盟预算带来约60亿欧元收入。欧盟今年7月开始实施每商品类别3欧元的临时固定关税。

11月1日起，再增加每商品类别2欧元的处理费。两项收费适用范围有所不同，跨境平台和卖家需要根据货物类别、申报方式和履约安排计算实际负担。这套规则瞄准的，是过去十年里中国跨境电商最重要的一项成本优势：把商品从中国工厂直接发到欧洲消费者手中。

Temu、SHEIN和速卖通都在调整欧洲业务。路透社称，速卖通正扩大本地仓储，SHEIN增加波兰仓库容量，Temu则向部分消费者提供费用折扣。过去，中国跨境电商依靠供应链效率和国际小包物流，把数欧元的商品卖到欧洲。如今，这条路径的成本结构正在发生变化。

一重新看待这

58亿个包裹欧盟委员会的统计显示，2025年进入欧盟、申报价值低于150欧元的跨境电商包裹达到58亿件，同比增长26%。倒推2024年，约为46亿件。这意味着一年增加约12亿件，平均每天新增超过300万个低价值进口包裹。

欧洲海关需要处理的已经是一个以十亿计的包裹市场。相应的报关、产品识别、合规检查，也成为公共财政需要承担的成本。欧盟给出的理由涉及三个方面：低价进口商品的公平竞争、产品安全，以及海关监管成本。

此前，价值150欧元以下的进口货物享受关税豁免，但仍涉及增值税。对于一件价格只有几欧元的商品，免征关税具有明显的成本优势。如今，欧盟将临时固定关税与处理费叠加起来。这里有一个重要细节：3欧元临时关税按包裹内的商品类别计算，2欧元处理费也采取按类别收费的规则，而非简单地按每个物流包裹统一收取5欧元。

例如，一个包裹里只有同一类别的商品，适用两项收费时，固定税费可能合计5欧元；若包含三个分别计费的商品类别，相关固定税费可能达到15欧元。这使得商品分类、订单合并和物流组织方式，直接影响交易成本。

欧盟的60亿欧元年度收入预测，还考虑了未来低价值包裹数量下降的情况。换言之，欧盟已经预期平台会调整物流模式和销售结构。一部分包裹可能转入欧洲本地仓，一部分低客单价订单可能失去经济性，还有一部分成本将由平台、商家和消费者共同消化。

问题在于，究竟谁来付这笔钱。法律上的缴费责任主要落在平台及相关经营主体，经济上的最终负担则取决于各方的议价能力。商家降低利润、平台补贴、消费者接受涨价，都可能成为解决方式。二、5欧元，足以改变低价电商的利润结构2024年，欧盟约91%的低价值跨境电商进口货物来自中国。

这意味着，虽然新规适用于所有欧盟以外的进口来源，但中国供应链和相关跨境平台受到的影响尤其集中。低价跨境电商的优势来自三个环节。中国工厂提供足够低的生产成本，平台用算法和广告组织分散的消费者需求，再通过跨境物流把商品直接送达用户。

其中最关键的商业安排，是让一件很便宜的商品也具备跨国销售的经济性。新规改变了这一点。假设一件商品售价5欧元，属于单一计费类别，并适用合计5欧元的固定税费，那么仅这两项成本就相当于商品售价的100%。

一件售价20欧元的商品，对应比例降为25%。到了50欧元，比例只剩10%。这个计算尚未包含商品采购、国际物流、增值税、广告、平台佣金和退货费用，也未考虑可能存在的适用例外。它说明了一个很直接的道理：固定金额收费，对低客单价商品的冲击远大于高客单价商品。

对于销售3欧元首饰、5欧元服装和低价家居用品的商家，这种变化尤为明显。平台可以承担部分费用，但补贴越多，交易本身贡献的利润就越少。商家可以提高售价，但低价商品的消费者通常更加敏感。

几欧元的差异，就可能改变购买决策。平台还可以通过提高免运费门槛、增加组合销售、调整商品结构，让每笔订单包含更多价值。可是，新收费按商品类别计征。将多个不同类别商品放在一个包裹中，并不能简单消除固定费用。

真正有优势的，是同类商品组合、较高客单价，以及能够通过批量进口组织履约的商家。这场政策调整，实际上提高了低价跨境电商的最低经济交易规模。

三速卖通

、SHEIN开始把仓库搬进欧洲平台已经行动。路透社10月30日报道，速卖通正在扩大欧洲本地仓储，SHEIN扩充波兰仓库容量。Temu则向部分消费者提供费用折扣，以缓和涨价带来的影响。

对比来看，亚马逊表示，其在欧盟销售的商品中，97%由欧盟境内仓库履约，因而直接受到新收费影响的货件很少。这个数字揭示了不同电商模式的差异。Temu、SHEIN早期在欧洲快速扩张，一个重要因素是中国供应链与消费者之间的直接连接。

亚马逊则长期经营本地仓储、库存管理和配送网络。过去，跨境直发可以降低备货和本地仓储成本。商品销售情况确定之后，再由中国组织发货，商家可以减少海外库存风险。欧洲本地仓则需要提前备货。

货物以商业批量方式进入欧洲，完成适用的进口申报、关税和增值税程序，再由当地仓库配送给消费者。这种模式可以减少逐单跨境直邮所产生的固定税费负担，但同时带来进口税费、仓储租金、库存资金占用、配送和退货处理成本。

因此，海外仓的价值并非简单省下5欧元，而是重新安排每件商品承担的进口与履约成本。对畅销、标准化、销量稳定的商品，本地仓能够通过规模降低平均履约成本。对款式变化快、销量高度分散的商品，提前备货可能造成滞销和库存减值。

这对SHEIN尤其重要。快时尚依赖不断测试消费者偏好，再迅速补货。若更多商品需要提前运往欧洲，就必须在物流速度、款式选择和库存风险之间寻找新的平衡。对于Temu，大量低价长尾商品同样面临筛选。

平台可能更愿意为销售稳定的商品提供本地履约，而让部分低频商品继续采用跨境直发。速卖通则需要在本地卖家、海外仓商品与中国直发商品之间重新分配流量。最后竞争的，可能是三家平台各自的库存周转率，以及每张订单扣除全部履约和营销成本后还能留下多少利润。

四欧盟更大的目标

，是改变平台在海关中的身份60亿欧元的年度收入预测，还有一层商业含义。欧盟的海关改革正在把跨境电商平台从交易组织者，进一步纳入进口责任体系。2026年9月，欧盟理事会批准海关改革。

新制度明确，面向欧盟消费者销售商品的非欧盟电商平台，需要承担相应的进口申报、关税支付和产品合规责任。严重违规可能面临罚款、失去部分海关便利，甚至受到平台准入限制。从平台经营角度看，这相当于把此前分散在商家、承运商和进口环节的部分责任，集中到拥有交易数据和支付能力的平台身上。

它会改变平台管理商家的方式。商品原产地、材料成分、申报价值、产品安全认证、进口商身份，这些信息的重要性都会提高。欧洲海关也希望通过数据系统改善监管效率。2025年，欧盟每百万件进口商品的海关干预次数降至65次，2022年则为203次。

在进口量快速增长的同时，单位商品所获得的监管资源相对减少。收费与合规制度因此构成一套完整的政策安排：一方面增加财政收入，另一方面要求跨境平台承担更多进口管理成本。值得注意的是，欧盟计划在2028年引入新的电商海关数据系统，现行3欧元临时关税届时将由正常关税制度替代。

所以，当前5欧元的固定收费结构也具有过渡性质。未来平台真正需要适应的是一套更加依赖商品数据、合规责任和数字化报关的制度。

五低价电商的竞争

，开始进入第二阶段如果只看60亿欧元，这似乎是一笔针对跨境电商的新增收费。但放到欧洲零售业的竞争中，它可能产生更深远的影响。过去十年，中国跨境电商的重要创新，是通过平台组织制造能力，把大量低价商品直接销售给海外消费者。

它让小型制造商获得了进入欧洲市场的渠道，也让欧洲消费者拥有更多商品选择。随着市场规模扩大，欧洲本地零售商与跨境平台在税费、合规和物流安排上的竞争条件，成为监管部门关注的议题。欧盟此次改革，正在提高直接从境外向消费者发货的成本。

结果很可能是，中国跨境平台开始拥有更多欧洲本地仓库，与欧洲传统零售商和亚马逊在相似的履约体系里竞争。这时，中国供应链仍然具有制造成本、品类丰富度和产品开发速度方面的优势。但商业竞争开始增加新的变量：谁能预测需求，谁能更快周转库存，谁能用更低的成本处理退货，谁能满足欧洲的产品合规要求。

对于低价商品，5欧元可能足以改变一笔订单的盈亏。对于跨境平台，未来更值得观察的则是海外仓履约比例、平均客单价、广告获客成本和单笔订单贡献利润。欧盟预计从小包裹相关税费中获得60亿欧元年度收入。

这笔钱最终会以何种比例分配给欧盟与成员国，仍有预算谈判因素。而中国跨境电商需要解决的问题更加具体：当直接发货的固定成本上升，怎样继续让一件价格只有几欧元的商品，在欧洲市场保持竞争力？

过去，低价跨境电商把中国工厂连接到了欧洲消费者。下一阶段，它们需要学习如何经营欧洲本地的零售基础设施。这可能比新增60亿欧元收费本身，更能改变跨境电商未来的竞争格局。