中国“最敢生”的地方，出现了

本文来自微信公众号： 国民经略 ，作者：凯风人口，是经济社会发展的基础条件。01谁是全国“最敢生”的地方？近日出版的《中国统计年鉴2026》，完整披露31省份人口、婚育数据，“最敢生”和“最不生”的地方同时揭榜。

去年，广东出生人口达100.3万人，连续6年成为全国唯一出生人口超百万的省份，更连续8年蝉联中国“第一生育大省”。曾先后登顶生育第一省的河南、山东，出生人口分别回落到61.1万、51.9万人，与广东差距再度拉大。

可资对比的是，广东一省的出生人口，已超过江浙沪“包邮区”+京津的总和，对生育大盘的贡献可见一斑。这背后，固然不乏广东作为中国人口第一大省的支撑。毕竟，人口基数越大，出生人口就越多。

不过，广东常住人口1.29亿人，约占全国9.2%，但广东对全国生育的贡献却高达12.7%，远超人口比重。这相当于全国每8个新生儿，就有1个在广东出生。这显然不是人口规模所能简单解释，更核心的支撑在于，广东的生育意愿更强。

这从出生率就可见一斑。去年广东人口出生率为7.82‰，位居全国第六位，且是唯一跻身前十的东部经济大省。这一数字，不仅超过云南、广西等西部省份，更接近江苏的2倍，相当于黑龙江的3倍。

广东之所以最敢生，与相对浓厚的生育文化不无关系，但也离不开外来年轻人口的贡献。过去几十年来，孔雀东南飞，大量年轻人奔赴广东，既壮大了南粤的劳动力基本盘，也强化了人口结构优势。中国人口第一大省是广东，生育第一大省也是广东，财政转移支付净贡献、养老金净贡献第一大省也都是广东。

这是最大的含金量。02不只是东北，“包邮区”怎么了？各省人口基数不同，相比于出生人口，出生率更能反映各地的生育意愿。一般而言，经济越发达，城镇化率越高，观念越多元，出生率就越低，这是全球性现象。

根据统计年鉴，全国出生率最高的5省分别为：西藏、贵州、新疆、宁夏、青海，均位居西部地区。有最高就有最低。全国出生率最低的5个省份分别为黑龙江、吉林、辽宁、江苏、天津。东北三省在列很正常，但意外的是，黑龙江出生率已滑落到2.65‰，创历史新低。

一个3000万常住人口的省份，一年出生人口仅有8万人，大多数地级市一年出生不到1万人。这意味着，哪怕人口不再流失，仅是自然负增长，就足以让大多数地市陷入收缩境地。更令人意外的是，江苏、天津出生率竟然也在倒数之列，而上海、北京、浙江同样不及全国平均水平。

按理说，这些地方都是人口净流入地区，不乏外地年轻人涌入，但依旧无法托底生育。这背后，既有几十年前相对严厉的生育政策的代际影响，导致适婚人群相对不足，老龄化率居高不下。同时，长期“独生子女”政策的影响、精英教育的文化氛围、“两家并一家”的婚俗，也让包邮区与广东有了区别。

无论原因是什么，这都足以说明，人口问题早已不局限于东北，提振生育是一项全国性工程。03再提“努力稳定出生人口”，什么信号？日前召开的国常会提出，要努力稳定新出生人口规模，加快建设生育友好型社会。

这不是新提法，但反复强调“稳定”，且有“努力”的前缀，足见形势的紧迫性。稳定新出生人口，建设生育友好型社会，不是一句简单的口号，而有着自上而下的部署。会议中的这段话很重要：持续完善婚嫁、生育、养育、教育等政策，优化面向家庭的财税、社保、住房等支持举措。

这意味着，财税、社保、住房等将向有孩家庭倾斜，“真金白银”支持生育正在变成现实。无论是前些年的个税减免，还是去年落地的育儿补贴、学前教育免费、生娃“零自付”等，都是前所未有的突破。

数据显示，去年全国各级财政共安排约1000亿元用于发放育儿补贴，秋季学期免除保教费超200亿元。在住房方面，今年政府工作报告也提出，加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。

对此，提高多孩家庭公积金贷款额度、保障房优先向多孩家庭倾斜等，正在各地逐步落地。这还只是开始。育儿补贴能否提高，学前、高中教育能否全免，个税能否按家庭总体扣除……政策空间还很大。毕竟，生育是家事也是国事，稳住出生人口，关乎未来。