印度年轻人为什么还是找不到好工作？

本文来自微信公众号： 好望角view ，作者：好望角出海编辑部2026年7月29日，印度铁路部公布了一组招聘数据：一项涉及32438个基层岗位的招聘考试，有1082.8万人参加了机考。

平均每个岗位，对应约334名考生。这些岗位包括铁路助手、轨道养护员、道岔操作员，都是基层岗位，但工作稳定，有固定工资和相对完善的劳动保障。在印度，这已经足够让上千万年轻人挤进同一个考场。

同一时间，在南部泰米尔纳德邦的金奈，富士康的iPhone工厂每天有150多辆白色班车接送工人。约4万名员工分三班轮流生产，厂区占地160英亩，建有九栋宿舍楼。据路透社11月10日报道，全球约四分之一的iPhone已经在印度生产，富士康和塔塔电子是这轮产业迁移的主要承接者。

一边是全球最重要的消费电子制造业向印度转移，一边是上千万人挤进铁路招聘考试。两幅景象放在一起，恰好是印度经济最值得研究的一组矛盾。按印度储备银行2026年8月发布的专业预测机构调查，印度2026—2027财年实际GDP预计增长6.6%，在全球主要经济体中依然突出。

但增长带来的新增岗位，与人口规模、教育扩张和年轻人的职业期待之间，始终存在缺口。国际劳工组织与印度人类发展研究所2024年的联合报告显示，2022年，青年占印度全部失业人口的82.9%；

受过中学及以上教育的失业青年，占全部失业人口的65.7%，2000年时这一比例还是54.2%。受教育越多的年轻人，反而越集中在失业队伍里。印度经济已经能生产越来越多高附加值的商品和服务，却仍然缺少足够多能让普通年轻人实现阶层跃升的正规工作。

一、6亿多就业人口，只有约四分之一拿固定工资理解印度就业，先要看清官方失业率的含义。2026年2月，印度15岁及以上人口的总体失业率为4.9%，15—29岁青年失业率为14.8%，接近总体水平的三倍。

其中青年男性13.7%，青年女性17.6%。总体数字在好转。到2026年第三季度，印度总体失业率降至5.1%，前一季度为5.4%，劳动参与率和就业人口比例也有所提高。印度政府说就业市场正在恢复，有统计依据。

但失业率只回答“有没有工作”，不回答“是什么样的工作”。PLFS 2025年度报告给出了一组更说明问题的数据：当年印度15岁及以上就业人口约6.16亿人，其中自雇人员占56.2%，临时劳工占20.2%，拿固定工资或薪金的只占23.6%。

也就是说，每100个已经就业的印度劳动者里，只有约24人有一份固定工资的工作。其余的人靠个体经营、家庭经营、自营农业或打零工维生。自雇里也有收入可观的专业人士和成功的生意人，但在广大农村和非正规经济中，它更多意味着小农、街头摊贩和家庭小店。

这些活动维系着大量家庭的生活，却很难给年轻人一条清晰的上升路径。即使进入固定工资就业群体，劳动保障也远未普及。2025年，印度58.2%的非农固定工资劳动者缺少书面劳动合同，51.7%不享有调查列明的社会保障福利。

正规岗位在增加，只是起点太低。2024年到2025年，固定工资就业占比从22.4%升至23.6%，自雇占比从57.5%降至56.2%。收入差距更直观。2025年，印度男性固定工资劳动者月均收入约24217卢比，女性约18353卢比；

男性自雇劳动者约17914卢比，女性自雇劳动者只有6374卢比。对多数印度家庭来说，一份稳定的工资工作，意味着一种可以预期的生活。

二年轻人为什么宁愿等

？岗位不够只是问题的一半。另一半在年轻人自己的选择上。过去几十年，印度家庭持续加大教育投入。大学文凭、工程学位和英语能力，被视为进入城市中产的门票。教育扩张抬高了年轻人的职业期待，企业对不同学历和技能的需求，却没有同步增长。

一个大学毕业生面前通常有几条路：进入工资有限的私营企业，回乡帮家里经营，继续读书，或者准备公共部门招聘考试。对家里供得起的人来说，等一份稳定的工作，是一个理性的选择。铁路、公共银行、政府机关、公立学校的岗位稳定，社会认可度高。

在很多地方，一份“铁饭碗”影响的不只是收入，还有婚姻、住房和整个家庭对教育投资的回报预期。图注：印度巴特那，一位铁路岗位备考者在租住的房间里学习。来源：The Economist/Internazionale，摄影Ruhani Kaur，2025年3月22日于是印度出现了一种特殊的失业：有些年轻人完全能干低收入的活，却选择继续备考，用几年时间去换一个更稳的位置。

等待是有代价的。离开劳动力市场越久，积累工作经验和更新技能的机会就越少。考试一旦落榜，文凭的市场价值也在随时间贬值。PLFS 2025年报告显示，印度15—29岁人口中，约25%既没有工作，也没有在上学或接受培训。

这部分人处境各不相同，不全是待业考生，但它说明印度有大量年轻人力资源被闲置在劳动力市场之外。企业那一端则是另一种错位。同一份报告显示，2025年印度15—29岁青年中，接受过或正在接受正规职业技术培训的比例只有5%。

有文凭的年轻人，缺少工厂和现代服务业要的技能；需要人手的工厂，又很难用现有的工资和条件吸引受过教育的年轻人。再加上迁移成本、城市房租、家庭责任和女性出行安全，劳动力流动的成本被进一步抬高。

三苹果创造了

25万个岗位，但印度需要更多个富士康印度制造业确实在创造就业，苹果产业链是最好的例子。《Business Standard》2026年2月援引供应商向印度政府提交的数据报道，自2021年手机生产挂钩激励计划（PLI）实施以来，苹果在印度的供应链累计创造了超过25万个直接岗位。

其中富士康和塔塔电子约14万个，零部件企业约11万个。这些工人里，女性占七成以上，很多人是第一次进入正规制造业。行业人士估计，手机制造工人的平均月薪从PLI实施前的约11000卢比，涨到了18000—20000卢比。

对泰米尔纳德邦及周边的农村女性来说，进一家管理规范的大工厂，往往意味着第一次拿到持续的现金工资、职业培训和社会保险。这说明工业岗位能够改变印度女性的就业状况。2025年，印度女性劳动参与率为40.0%，男性为79.1%，差距接近一倍。

但要把更多女性留在工厂，靠的不只是岗位本身，还要有宿舍、通勤、工作场所安全，以及和家庭责任相适应的管理安排。图注：印度泰米尔纳德邦Molachur附近，富士康女性员工登上工厂班车。

摄影：Palani Kumar/Reuters按印度电子与信息技术部2026年7月的数据，全国电子制造业已经支持约250万个直接和间接岗位，其中手机产业链约120万个。苹果证明了印度可以承接大型跨国制造项目。

但放回整个劳动力市场，这仍是局部突破。路透社2026年5月援引经济学家和招聘机构的估计，印度每年约有600万至700万年轻人进入劳动力市场。苹果供应链五年创造了25万个直接岗位，而且集中在少数几个邦、少数几个产业集群，依靠的是全球订单和政府补贴。

更大的缺口在传统制造业。PLFS数据显示，2025年印度农业吸纳了43%的就业人口，制造业只有12.1%；2024年这两个数字分别是44.8%和11.6%。方向是对的，但一年只提高了0.5个百分点。

一个14亿人口的国家，四成以上劳动者还留在农业，工厂只吸纳了约八分之一的就业。这才是印度工业化真正的任务。这也是印度和中国最大的不同。中国从上世纪90年代开始，靠纺织服装、电子装配、机械加工和大量配套供应商，把大量农村劳动力带进了工厂。

印度则是软件和服务外包先跑了起来，制造业还没长大，就已经有了具有全球竞争力的高端服务业。问题还出在产业政策的机制上。印度近年重点扶持电子、半导体、汽车、电池和制药，PLI主要按企业的增量产出或销售额发放补贴。

这能有效刺激生产、出口和投资，但产值增长和岗位增长是两回事。企业扩大产值，可以靠自动化设备、提高产线利用率、多采购零部件来完成。一亿美元新增出口能带来多少岗位，取决于这个产业有多劳动密集、本地供应链有多深。

手机组装能创造大量岗位。往芯片制造这类资本密集环节升级，劳动生产率会更高，直接用工却会更少。在一个劳动力供给如此庞大的国家，产业政策要同时回答两个问题：企业能多产出多少，以及企业愿意多雇多少人。

而那些真正能大规模吸纳普通劳动者的渠道，最近反而在收窄。路透社2026年5月报道，约900万印度人在海湾国家从事建筑、能源、物流和服务业。中东冲突冲击了当地招聘，也打击了印度皮革等劳动密集型出口产业。

报道里，一名曾在沙特珠宝店工作的印度工人，每月能挣约3万卢比；回到坎普尔后，他在亲戚的茶摊帮忙，收入只剩原来的三分之一左右。海湾务工、皮革出口、纺织服装、电子组装，分属不同的产业链，却有一个共同点：能让大量普通人靠出卖劳动拿到稳定收入。

这些渠道一收窄，增长和就业之间的缺口就更明显。四、IT外包恢复招聘，普通毕业生的门槛却更高了过去二十多年，印度最重要的中产就业通道是软件外包。TCS、Infosys、Wipro、HCLTech等公司，靠全球企业的软件开发、运维、客服和后台订单，长期大规模招聘工程和商科毕业生，在班加罗尔、海得拉巴和浦那造出了庞大的白领就业市场。

图注：印度班加罗尔，年轻人参加招聘会。来源：The Wall Street Journal，AFP这个市场正在恢复招聘。2026年10月，《Business Standard》根据财报统计，印度五大IT服务商在2026—2027财年上半年净增16055名员工，上年同期只有3097人。

但分化明显：7至9月，TCS、Infosys、HCLTech分别净增4258人、4480人和6450人，Wipro员工总数则减少了6716人。更重要的是，要的人变了。企业需要更多云计算、网络安全、数据工程和AI应用人才，同时在压缩基础编码、人工测试、应用维护和初级客服岗位。

过去外包公司接到一个大项目，靠不断招初级工程师来扩充交付团队；现在，同样的项目可以靠软件工具加更有经验的工程师完成。印度IT行业几十年来“堆人头”的增长方式，正在松动。全球能力中心（GCC）也是同样的趋势。

Nasscom与Zinnov 2026年的报告显示，截至FY26，印度有2117个GCC，雇佣236万名专业人员，市场收入984亿美元。和传统外包相比，GCC承担的越来越多是跨国公司的核心技术、产品研发、金融分析和工程开发。

这是印度服务业升级的成果，也意味着门槛的升高。今年5月，帮跨国企业在印度设立GCC的ANSR公司CEO Lalit Ahuja对路透社说，部分企业已把原定招聘规模削减30%—50%，一些原计划招5000人以上的项目，重新评估后只准备招2000人左右。

原因既有全球经营环境的不确定，也有AI对人员配置的改变。236万是这个产业多年积累的总量，而印度每年新增的劳动力就有数百万。GCC再怎么增长，也不可能单独接住这么多普通毕业生。印度的职业上升通道正在分层。

掌握专业技术、全球业务经验和复杂项目管理能力的人，能从跨国公司的高端业务中持续获益；靠常规流程、基础编码和标准化后台工作入行的毕业生，面对的筛选会越来越严。产业越高端，岗位越值钱，普通年轻人也越难进门。

五企业愿意投资印度

，却不急着长大印度就业困境还有一个更深的原因，藏在企业的规模结构里。印度有数量庞大的微型和小型企业，也有塔塔、信实、富士康这样的大型企业和跨国制造基地。中间那一层，也就是能持续成长、雇佣几百到几千人、进入大型供应链的中型企业，长期是印度工业体系里最薄弱的环节。

企业从几十人扩张到几百人，厂房、供电、物流、环保、税务、劳动合规、管理人员和员工保障，都意味着更高的固定成本。订单和经营环境不够稳定，企业就宁愿保持小规模，或者用外包和合同工来分摊风险。

印度长期复杂的劳动法规，正是让企业不愿长大的原因之一。所以，2025年11月21日起实施的四部新劳动法典，是今年讨论印度就业时绕不开的变量。其中，《工业关系法典》把企业裁员、关闭需要事先获得政府批准的门槛，从100人提高到了300人。

这并不意味着300人以下的企业可以随意裁员，法定通知和补偿规定仍然适用，但企业调整人员的灵活性确实变大了。政府的逻辑是：企业越容易根据订单增减人手，就越敢扩大雇佣规模。劳动者则会更关心工资保障、合同稳定性和社会保险。

这项改革最终能不能改善就业，要看几个指标：中型制造企业的数量有没有增加，正式雇员规模有没有扩大，新增岗位能不能留得住。

六、政府开始花钱买就业印度政府显然意识到了问题。2025年8月，印度启动“发达印度就业计划”（PM-VBRY），总规模约1万亿卢比，面向2025年8月至2027年7月新增的合格岗位，目标是两年内推动创造3500多万个就业机会。

政策设计是，企业新增符合条件的雇员，可以拿到财政激励；首次进入正规就业的劳动者，最高可获得15000卢比工资补贴。用财政资金降低企业的招聘成本，同时鼓励年轻人进入正规就业体系，并在里面待得足够久。

一年多过去，初步结果已经出来。2026年6月，印度政府披露，自2025年8月以来，已有超过700万名首次就业者进入正规就业登记体系，相关激励已经支持超过150万人就业，政府同期发放了约240亿卢比激励资金。

把两个数字放在一起：两年目标3500万，一年下来，激励实际覆盖了150万人。两者口径并不完全相同，3500万还包括雇主端激励覆盖的全部岗位，但这个距离已经足以说明，花钱买就业远比宣布目标难。

而且，覆盖人数也不等于政策额外创造的岗位。一家原本就准备招人的企业拿到补贴，并不说明这些岗位是补贴带来的；员工在激励期结束后离职，财政投入对长期就业的作用也会打折。这项政策真正值得追踪的，是领取补贴的企业净增了多少员工，以及这些员工在六个月、十二个月之后还有多少人留在岗位上。

如果新劳动法典和就业补贴能让大量几十人规模的企业成长到几百人，带来的就业变化，可能比几座大型工厂的扩建更持久。印度正在发生的事，已经很难用“无就业增长”来概括。制造业就业占比在提高，固定工资岗位在增加，苹果产业链、全球能力中心和IT服务业都在创造真实的工作机会。

更准确的描述是，印度同时在经历两种速度的变化。一边是全球资本和高端产业快速进入，推高了出口、投资和经济产出；另一边是能够吸纳普通劳动者的企业体系扩张缓慢，而教育体系每年仍在向市场输送数以百万计的毕业生。

这种速度差，最后落在了年轻人的选择上。有人进了富士康，在生产线上拿到人生第一份固定工资。有人进了跨国公司的全球能力中心，参与金融系统和软件产品的研发。还有人继续准备铁路和公共部门的考试，在几百人里争一个位置。

所以，衡量印度经济，除了GDP和出口增速，还应该看制造业就业占比、正规工资岗位数量、中型企业的规模，以及年轻人的实际收入。过去十年，印度证明了自己能够承接全球的制造和服务业。接下来，它还要回答一个更难的问题：这些产业，能为多少普通印度年轻人，提供一份值得长期干下去的工作？