美国拟为"影子舰队"松绑？专家警告莫削弱对俄制裁

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（德国之声中文网）自俄罗斯全面入侵乌克兰以来，莫斯科越来越依赖所谓的"影子舰队"来规避西方制裁，把本国石油运往世界各地。

伊朗和委内瑞拉等其他受到严厉制裁的国家，也被指利用这类船只出口石油产品。

这些油轮经常采用欺骗手段，例如关闭定位应答器，以躲避侦测，并隐瞒货物的真实来源或目的地。

影子舰队主要由老旧、无保险、维护不善的油轮组成，已在航运业引发广泛担忧。然而，近年来它迅速扩张。据金融情报公司标普全球（S&P Global）估计，影子舰队目前已占全球油轮运力的近19%。

"影子舰队是一大祸害，"智库大西洋理事会高级研究员布劳（Elisabeth Braw）说。她还表示，让这些船只在世界各大洋航行，"对谁都没有好处"。

她指出，这些油轮破坏海上秩序，增加了事故和环境破坏的风险。

"每个国家都应该利用自己对俄罗斯的影响力，要求它不要使用这支船队，"她对德国之声说。她指出，最终所有国家都会承受后果。

放松制裁以降低运费？

为打击影子舰队、削减俄罗斯的石油出口收入，美国和欧洲国家加大了拦截涉嫌违反制裁的油轮的力度。

然而，据报道，特朗普政府正在考虑解除对部分影子舰队船只的制裁，允许它们运输不受制裁的石油。

本月早些时候，一名美国官员对路透社表示，此举旨在缓解创纪录的全球运费。

国际战略研究所（IISS）跨大西洋事务高级研究员卡彭特（Michael Carpenter）对德国之声说，解除对影子舰队的制裁"会降低整个制裁体系的有效性"，这种做法"是在奖励侵略者，帮助莫斯科获得收入，以继续攻击乌克兰"。

"如果美国想结束这场战争，这与它应该做的恰恰相反。"

卡彭特曾任美国驻欧洲安全与合作组织（OSCE）大使。他说，任何放松制裁的举措，也将使美国和欧盟"在战略上相互对立：欧盟明确支持乌克兰，而美国越来越支持俄罗斯的财政目标"。

布鲁金斯学会副会长兼经济研究主任哈里斯（Ben Harris）也持相同看法。

他说，解除对影子舰队油轮的制裁，将"使俄罗斯以市场价格出售石油变得容易得多"。他指出，由于俄罗斯大量财政收入与能源市场挂钩，此举将"改善其政府财政状况"。

不过，美国能源部长赖特（Chris Wright）否认美国正在解除对影子舰队油轮的制裁。

俄罗斯阴影下 北约在波罗的海加强戒备

据彭博社报道，赖特上周说："我们正在把非法船只改造成合法油轮。""这不是解除制裁，"他强调。他补充说，美国政府正在与一些投资者合作，这些投资者购买闲置的受制裁油轮，翻新后用于运输不受制裁的石油。

"我们将把一些船只从我所说的'坏人船队'转到'好人船队'，"赖特说，"它们将不再运输受制裁的石油。"

美国政府尚未公布针对影子舰队油轮的详细计划。

特朗普与普京的协议引发担忧

这一提议出台前，美国总统特朗普本月刚与俄罗斯总统普京达成协议，允许俄罗斯柴油进入全球市场。

外界认为，该协议是特朗普在11月3日美国中期选举前压低国内燃油价格努力的一部分。

特朗普还豁免了近期立法授权的大范围对俄新制裁。这些制裁针对莫斯科的能源收入，并威胁对俄罗斯油气的最大买家征收关税。

这一决定遭到乌克兰及其欧洲盟友的强烈批评，它们担心此举会损害制裁的可信度，削弱西方对莫斯科的经济压力。

哈里斯说："美国制裁之所以分量格外重，是因为（各国和企业）面临被切断与美国金融体系联系的威胁。"

欧盟能做什么？

哈里斯认为，如果美国放弃对影子舰队的制裁，"责任就转移到了欧洲决策者身上"。但由于切断金融联系的威胁减弱，欧洲的选择"效力较低"。

尽管如此，这位专家强调，欧洲仍有一些工具，他指出欧洲在全球航运和保险服务中扮演着关键角色。

"他们可以实施措施，要求经过其水域的油轮持有合法、正规的保险，"他说。他指出，这"将意味着许多影子舰队油轮实际上无法合法运输俄罗斯石油"。

哈里斯补充说，欧洲决策者还可以向世界各国施压，要求它们更好地监管悬挂本国国旗的油轮。

卡彭特说，即使华盛顿放松部分限制，欧盟也别无选择，只能继续对这些船只执行制裁。

"绝大多数影子舰队船只都要穿越波罗的海，并经由丹麦海峡驶出，"他指出。他补充说，欧盟"在登临检查经过这一关键咽喉要道的船只方面，具有独特的优势"。

但莫斯科已经威胁说，如果欧洲国家拦截并扣押涉嫌属于影子舰队的俄罗斯船只，俄方将扣押欧洲国家的船只作为报复。

卡彭特说，没有美国的支持，"欧盟国家将更难承担执行制裁的负担和风险"。

布劳也持同样看法。她说，乌克兰的欧洲盟友必须保持团结，并继续与日本、澳大利亚和加拿大等伙伴密切合作。不过她强调，欧洲自己能做到的，"远远不及美国参与其中时所能做到的多"。

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