迅速崛起并将更加倒向美国和西方的石油生产大国伊拉克

本文来自微信公众号： 全说能源 ，作者：全说能源迅速崛起并将更加倒向美国和西方的石油生产大国伊拉克伊拉克计划六年内将石油产量提高到800至1000万桶，取代沙特成为中东最大的石油生产国，资源和技术上有可能且将更加倒向美国和西方。

王能全很长的一段时间里，曾经长时间占据新闻头条的伊拉克，淡出了大众的视野。由于拥有丰富的石油资源，今日的伊拉克是欧佩克中仅次于沙特阿拉伯的第二大石油生产国，伊政府计划用六年时间大幅提高石油产量到800至1000万桶，超越沙特成为中东最大的石油生产国，行业专家认为伊拉克的计划是有可能实现的但将会更加倒向美国和西方。

伊拉克计划六年内将石油产量提高到每天800至1000万桶伊拉克，位于亚洲西南部，阿拉伯半岛东北部。不久前很长的一段时间里，因为其总统萨达姆·侯赛因，伊拉克是国际社会的舆论焦点，也让很多国人知道了距离我们比较遥远的这个国家。

根据国际货币基金组织2026年4月《世界经济展望》和世界银行等机构的数据，2026年，伊拉克名义国内生产总值约为2650亿美元，全球排名第56位，阿拉伯经济体中位列第五，仅次于沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、埃及和卡塔尔；

按购买力平价计算，伊拉克的国内生产总值约为7390亿美元（全球第44位）。伊拉克人均国内生产总值为5677美元，低于约旦和利比亚，约为沙特阿拉伯的六分之一。目前，伊拉克的人口约为4800万，而且正在快速增长，是中东地区最年轻的人口群体之一，平均年龄低于21岁。

官方失业率为13%，但实际数字，尤其是青年群体的失业率，肯定更高。通货膨胀相对稳定，约为3.0%，部分原因在于政府对燃料和食品价格提供补贴。石油是伊拉克的经济支柱，石油收入占伊拉克政府收入的84%，商品出口总值的91%，以及实际GDP的约53%。

伊拉克对石油的依赖程度不仅很高，而且是全球最极端的国家之一。在主要经济体（即国内生产总值超过1000亿美元的国家）中，没有任何一个国家从单一商品中获得的政府收入份额超过这一水平。相比之下，沙特阿拉伯已投入十多年的时间，耗资数十亿美元推进“2030愿景”，以减少本国对石油的依赖；

阿联酋则发展出多元化的经济体系，目前石油仅占其GDP的约30%，而伊拉克却未能做到这一点。伊拉克是欧佩克第二大石油生产国，仅次于沙特阿拉伯，2026年1月其欧佩克产量配额为每天411万桶，当月伊拉克的实际原油产量为每天415.7万桶。

伊拉克现政府提出了雄心勃勃的石油大开发计划。根据2026年8月22日伊拉克商业新闻网站（www.iraq-businessnews.com）的报道，8月21日，在由伊拉克对话研究所组织的第八届巴格达对话会上，伊拉克总理阿里·扎伊迪（Ali al-Zaidi）宣布，伊拉克计划在六年内，将欧佩克的石油出口配额提高至每天800万至1000万桶。

对于伊拉克总理扎伊迪提出的这一石油大开发计划，很多行业专家认为，除巨额投资和石油生产技术等因素之外，要实现这一目标，最大的问题是石油输出国组织，即欧佩克的产量限额问题。伊拉克是欧佩克的五个创始成员国之一，欧佩克就是1960年9月14日在伊拉克首都巴格达成立的。

行业专家朱莉安娜·盖格（Julianne Geiger）2026年8月21日在“石油价格”网站就撰文认为，“伊拉克希望将石油产量翻倍，但需要欧佩克让路”。盖格指出，伊拉克希望在六年内将石油产量翻倍。

首先，它需要欧佩克的允许。伊拉克总理阿里·扎伊迪周五表示，伊拉克的目标是将日产量从伊朗战争前的约400万桶提高到800万至1000万桶。同一天，伊拉克派遣了石油和财政部长前往沙特阿拉伯，为提高欧佩克产量配额提出论据。

欧佩克+已聘请德戈利尔和麦克诺顿（DeGolyer and MacNaughton）独立评估大多数成员国（包括伊拉克）的可持续最大产量，该咨询公司预计将在9月底前提交报告，由此启动关于2027年产量基准线的谈判。

这些谈判往往充满争议，因为较高的基准线通常意味着可以获得更多石油开采许可。不过，即使伊拉克幸运地获得更高的产量配额批准，它仍会面临着难题：如何将所有这些石油生产出来。伊拉克是伊朗关闭霍尔木兹海峡后首当其冲的生产国之一，霍尔木兹海峡历来是伊拉克主要的原油出口通道。

2026年8月，伊拉克已成功将霍尔木兹航线的出口量恢复至约200万桶/天，但该瓶颈地区的运输量仍远低于战前的水平。扎伊迪表示，伊拉克计划通过土耳其的杰伊汉港（Ceyhan）扩大出口，同时探索经叙利亚巴尼亚斯（Baniyas）和约旦亚喀巴（Aqaba）的新通道。

目前，伊拉克-土耳其输油管道的运量仅为每天约17万桶。一条通往叙利亚的拟议管道将为绕过霍尔木兹海峡提供另一条路线，但建设可能耗时四年，成本至少达150亿美元，这使得伊拉克每天800万至1000万桶的产量目标，不仅仅是一个钻探的问题，更是一个基础设施的问题。

此外，行业专家伊琳娜·斯拉夫（Irina Slav）也于2026年9月9日在“石油价格”网站撰文称，“伊拉克敦促欧佩克大幅增加其石油配额”。彭博社援引知情人士的话报道称，伊拉克已要求欧佩克为未来的配额设定更高的原油生产基准。

据这些消息人士透露，巴格达希望其未来在该组织的配额设定在每天600万桶原油产量的基准上。这大大高于该国目前的原油日产量，截至2026年8月，该国的日产量约为337万桶，不过8月份的日产量平均值明显高于7月份的每天277万桶。

2026年8月，伊拉克总理表示，尽管目前受到战争的干扰，该国仍计划在未来六年内将石油日产量提升至800万至1000万桶。战前，伊拉克的日产量约为400万桶，当时伊拉克已向沙特阿拉伯派遣代表团，就欧佩克的生产配额设定更高基准进行谈判。

伊朗对霍尔木兹海峡的封锁，海峡历来是伊拉克主要的原油出口通道，导致伊拉克成为受冲击最严重的产油国之一。2026年8月，伊拉克已成功将霍尔木兹航线的出口量恢复至约200万桶/天，但该瓶颈地区的运输流量仍远低于战前水平，尤其是在美国与伊朗再次爆发冲突后的过去一周。

尽管如此，伊拉克仍受益于伊朗对运载伊拉克原油油轮的特别豁免，这些油轮获准通过霍尔木兹海峡。目前尚不清楚豁免是否涉及所有运输伊拉克原油的油轮，还是仅涉及部分油轮，但事实是，伊拉克从波斯湾的原油流量已经反弹。

然而，由于霍尔木兹的封锁，伊拉克不得不向买家提供大幅度折扣来销售原油。伊拉克有可能取代沙特阿拉伯成为中东最大石油生产国六年内石油产量达到800至1000万桶，超过沙特阿拉伯成为中东最大的石油生产国，伊拉克这一雄心勃勃的目标有可能实现吗？

对于石油行业内外来说，这肯定都会是一个大大的问号。不过，行业专家西蒙·沃特金斯（Simon Watkins）2026年9月7日在“石油价格”网站撰文认为，从资源储量和技术方面看，伊拉克的这一目标是有实现可能的。

在“伊拉克真的能取代沙特阿拉伯，成为中东地区最大的石油生产国吗？”一文中，沃特金斯指出，伊拉克计划在六年内实现每天800万至1000万桶的石油产量，这可能使其挑战中东最大产油国沙特阿拉伯的地位；

伊拉克庞大的石油储量以及不断改善的投资环境有望使这一目标得以实现，尤其是当主要西方石油公司重新进入该国市场时；道达尔能源公司耗资270亿美元的大型项目可能至关重要，有助于提升油田产量、捕获伴生天然气，并提供注入的海水，以提高伊拉克大型油田的生产水平。

大多数中东国家的全球实力，仍依赖于其石油和/或天然气产量，因此它们试图最大化这一产量也就不足为奇了，无论是通过提高产量、假装产量更高，还是预测未来某段时间产量将上升。历史上，伊拉克一直属于后一类情况，曾多次承诺大幅度增加石油产量，但始终未能兑现。

而作为中东地区最大的石油生产国，沙特阿拉伯则属于前一类的情况，不时宣称其石油日产量“产能”为1100万、1200万或1300万桶。事实上，从1973年到2026年，伊拉克的原油平均日产量仅为238万桶。

在2026年2月世界主要石油运输通道被封锁之前，伊拉克的日产量已达414万桶。相比之下，根据美国能源信息署的数据，沙特阿拉伯从未在任何持续时间内达到其声称的“产能”水平，也从未实现过符合该定义的稳定产量。

相反，从1973年到2026年，沙特阿拉伯的原油平均日产量为829万桶。在霍尔木兹海峡封锁之前，沙特阿拉伯的石油日产量为1010万桶。不过，伊拉克新任总理阿里·扎伊迪最近宣布，该国计划在未来六年内将石油产量提升至每天800万至1000万桶。

这一计划可能最终因三个关键原因而得到证实，甚至有望使其超越沙特阿拉伯，成为该地区最大的石油生产国。首先，如果管理得当，伊拉克一直拥有足够的石油储量来达到这一水平。根据美国能源信息署的官方数据，伊拉克已探明的原油储量保守估计为1450亿桶（约占中东总储量的18%，全球约9%）。

然而，在公布官方储量数据的同时，伊拉克石油部也非正式地表示，该国未探明的资源储量约为2150亿桶，这一数字与知名油气公司Petrolog在1997年发布的一项详细研究结果相符。不过，即便如此，这一数字仍未包括位于伊拉克北部、处于半自治地区的库尔德斯坦地区。

国际能源署指出，上述数据意味着，伊拉克生产油田中的大部分是在20世纪70年代之前开采的，当时的技术能力和低迷的油价，导致了对商业上成功油井的定义比后来更为狭窄。国际能源署认为，伊拉克全境（包括库尔德斯坦地区）的可开采资源总量约为2460亿桶（原油和天然气液）。

以上的这些数据，均符合伊拉克政府资助的报告，《国家综合能源战略》（National Energy Strategy，INES）所设定的框架，该报告于2013年发布，为伊拉克制定了三种未来的石油产量情景。

其中，最乐观的情景，是原油生产能力增至每天1300万桶（2017年达到），并在2023年前达到峰值，之后逐步下降但长期维持在约每天1000万桶的水平；中等情景，预测伊拉克日产量可达900万桶（2020年实现）；

最悲观的情景，则预计产量为每天600万桶（同样在2020年实现）。因此，伊拉克政府当前提出的目标800万至1000万桶/天，似乎属于合理的预期情景。其次，在伊拉克前总理穆罕默德·希亚·苏丹尼（Mohammed Shia al-Sudani）执政后期，以及在新任领导人阿里·扎伊迪的领导下，巴格达逐渐回归了美国此前提出的要求，即减少普遍腐败现象。

近年来，腐败现象曾导致西方企业纷纷撤离伊拉克。多年来，享有盛誉的独立非政府组织“透明国际”（Transparency International，TI）在其《腐败感知指数》中，对此进行了细致观察和报道。

长期以来，伊拉克一直被列为“腐败与治理指标最差的国家之一”，其腐败风险加剧的原因包括公共行政经验不足、无力吸收大量援助资金、教派问题，以及缺乏反腐败的政治意愿。透明国际还指出：“大规模贪污、采购欺诈、洗钱、石油走私以及泛滥的官僚贿赂，使伊拉克在国际腐败排名中跌至最低位，助长了政治暴力，并阻碍了有效的国家建设与公共服务。

”报告总结道：“政治干预反腐败机构，将反腐问题政治化，公民社会薄弱，安全局势不稳，资源匮乏以及法律制度不完善，严重限制了政府有效遏制日益猖獗的腐败的能力。”大规模撤离的，正是那些原本具备经验丰富、高科技能力与尖端设备的西方企业，它们曾以最优方式钻探油井，并建设了伊拉克长期实现可观产量增长所必需的广泛基础设施，这些企业的离去对伊拉克造成了灾难性的影响。

然而，随着西方与伊拉克交往中腐败现象的普遍下降，以及华盛顿多年来对巴格达援助伊朗实施的新的制裁，几家关键公司已经回来了。第三项，从油气田开发和关键基础设施建设的综合角度来看，最为重要的项目，是法国超级巨头道达尔能源集团于2023年最终获批的耗资270亿美元的四阶段大型工程。

该项目的一部分，将显著增加在钻探石油过程中捕获的天然气（即“伴生气”），从而减少伊拉克国内发电所需石油的用量，释放出更多石油资源用于出口，其中部分收益还可回流至油田开发。该项目的另一部分计划，在初期实施阶段将拉塔维（Ratawi）油田的原油日产量从约6万桶提升至12万桶，最终发展目标为每天21万桶。

这将向伊拉克民众展示，该国的其他油田同样也可以实现更高的采收率。最后，整个项目的重中之重在于，通过“共用海水供应工程”（Common Seawater Supply Project，CSSP），对海水进行处理并重新引导至伊拉克最大的油田，以稳定并进一步提升油田的压力水平。

考虑到上述因素，伊拉克实现其最新生产目标（每天800万至1000万桶）的可能性似乎已经显著上升。根据仅基于超大型油田及其在技术服务合同中最初设定的单个峰值目标进行的粗略估算，预计伊拉克的石油日产量约为1150万桶。

这一数字包括：鲁迈拉油田（Rumaila）210万桶/天、西库尔纳2号油田（West Qurna 2）180万桶/天、西库尔纳1号油田（West Qurna 1）160万桶/天、马吉农油田（Majnoon）180万桶/天、祖拜尔油田（Zubair）120万桶/天、基尔库克（联邦穹顶）油田（Kirkuk，Federal Domes）100万桶/天，以及哈法亚（Halfaya）、巴格达东部（East Baghdad）、加拉夫（Garraf）和巴德拉（Badra）油田合计200万桶/天。

这些峰值目标的假设是，共用海水供应工程正常运行，投资持续且充足，并由技术最先进的石油公司主导项目。重要的是，这一1150万桶/天的数字并未包含伊拉克其他115个油田，也未包括由该国半自治地区政府管理的北部油田。

石油大开发中的伊拉克将更加倒向美国和西方作为欧佩克第二大和世界第六大石油生产国，当前的伊拉克石油生产由国际上一些著名的石油公司主导，其中我国的企业是伊拉克最大的石油投资来源。行业专家西蒙·沃特金斯（Simon Watkins）2026年7月7日在“石油价格”网站撰文认为，未来的石油大开发中，伊拉克将更加倒向美国和西方。

在“伊拉克在与西方的双重交易中终于走投无路了吗？”一文中，沃特金斯指出，伊拉克计划在三年内将石油产量提升至每天700万桶，而华盛顿正敦促巴格达减少伊朗的影响力；主要西方企业正在加大对伊拉克石油行业的参与力度，道达尔能源公司正在推进关键基础设施项目，雪佛龙则正致力于开发大型的西库尔纳2号油田，伊拉克认为这有望显著提高产量；

随着美国施加更严厉的压力、对伊朗实施制裁以及伊拉克对投资的需求日益增加，巴格达可能正逐渐放弃其在美国、北京和莫斯科之间的平衡姿态，转而向西方阵营靠拢。通常在六月底至七月初，伊拉克会为全球石油行业带来两件大事：一是宣布计划在未来三年内将原油日产量提升至600万或700万桶；

二是表示其总理将访问华盛顿，讨论加强战略关系或类似举措，以争取美国的资金支持。今年的情况也不例外，公布的三年目标是700万桶/天，而新任总理阿里·扎伊迪的访问也将在本月中期举行。过去，伊拉克通常会做出各种承诺，以满足华盛顿方面的要求，主要是停止进口伊朗天然气和电力，但仅需再获得美方一项豁免，以便逐步完成流程，从而从美国获得数十亿美元的资金，然后返回巴格达，继续以前的做法，只是多了一些资金。

但这一次，情况可能有所不同。美国总统特朗普可能身怀多种身份，但他绝非愚人。在首任总统期间，他多次遭到伊拉克方面的欺骗，尤其是针对伊朗问题，因此他对巴格达的双重标准采取了强硬的立场。

2025年3月8日，他阻止了伊拉克继续获得免签以进口伊朗电力的协议，并在一个月后推动通过了《摆脱伊朗的自由伊拉克法案》，该法案旨在瓦解德黑兰对巴格达在政治、经济和军事上的控制。法案提议限制伊拉克从伊朗进口液化天然气，并要求美国国务院与财政部协调制定战略，系统性地瓦解伊朗支持的伊拉克境内组织。

与此同时，美国财政部还冻结了大量美元向伊拉克的汇款，使超过二十家伊拉克银行无法将硬通货资金回流至伊朗及其代理武装组织。该部门还直接制裁了包括伊拉克石油部副部长在内的伊拉克高级官员，因为他们滥用职权，为非法石油走私网络提供便利，这些网络将伊朗和伊拉克原油混合在一起，为德黑兰创造了数十亿美元的收入。

在另一项平行行动中，2025年4月美国政府还向美国立法机构提出了《禁止伊朗能源法案》的立法。正如共和党研究委员会主席、国会议员奥古斯特·普夫鲁格（August Pfluger）所强调的那样，这项立法是特朗普总统对伊朗领导人施加最大压力的一部分。

他说：“这些国家是世界上最危险的恐怖主义支持者，伊朗政权不仅仅是一个威胁，其领导人是一个种族灭绝的死亡邪教。”拟议的法案将制裁伊拉克进口伊朗的天然气，多年来该天然气一直是伊拉克国内电力部门的基础。

一项附属立法，《伊朗豁免撤销法案》，将永久冻结包括伊拉克在内的伊朗各地受制裁的资产，并禁止任何现任或未来的美国总统使用任何豁免权解除制裁。这些集体措施得到了严格的执行，并伴随着华盛顿早些时候广泛但有条件的投资承诺，这意味着时任总理穆罕默德·苏达尼早些时候在美中之间走钢丝的行为更加坚定地转向了华盛顿的方向，而不是北京的方向。

因此，新总理扎伊迪和华盛顿之间的谈判，可能会在比近年来更透明、更直接的基础上开始。简而言之，美国及其盟友在伊拉克的目标是，在西方企业主导和投资框架下，与该国南部及半自治的北部地区合作，以优化石油产量，最终杜绝俄罗斯或中国企业在当地的运营。

相反，根据一位俄罗斯高级官员向与伊朗石油部密切合作的高级消息人士透露，并经由“石油价格”网站独家报道的内容，中国和俄罗斯在伊拉克的核心目标可概括如下：“通过阻止西方参与伊拉克能源交易，西方在中东的霸权终结将成为西方最终衰落的关键篇章。

”在全球超级大国竞争中，对双方而言，这一目标之所以重要，关键原因之一在于其据美国能源信息署估计的已探明原油储量高达1450亿桶（占中东总储量近18%，全球第五大），而非官方数据极有可能达到约2150亿桶。

另一个原因，是其地理位置位于东西向交通路线的正中，西邻叙利亚（及地中海），北接土耳其。历史上，伊拉克也曾作为伊朗希望出口到世界市场的非制裁前线，尤其是石油，这些石油可直接重新包装为伊拉克石油并继续输出。

所有各方的共同愿望，都是希望伊拉克的石油产量达到其最大的潜力，并且为此已制定出明确的指导方针。早在2012年，时任伊拉克总理努里·马利基（Nouri al-Maliki）委托编制的一份机密报告，即《国家综合能源战略》就精确阐述了伊拉克如何从当时略超300万桶/天的产量，到2017年“高产”情景下实现1300万桶/天的稳定平台；

在“中产”情景下，预计到2020年产量将达到900万桶/天；而在“低产”情景下，则计划到2025年实现600万桶/天。这些情景表明，当前三年内将产量提升至700万桶/天的目标完全可行。

该计划的关键要素之一，是吸引具备领先技术、丰富经验以及高效管理能力的企业进行充分投资，以确保产量持续且可持续地增长，其中一部分努力将专注于现场开发和进一步勘探，另一部分则着眼于维持此类产量增长所需的基础支持设施，即“共用海水供应工程”。

该工程旨在从波斯湾取海水并输送至油田生产设施，以提高主要油藏的压力。目前，法国能源巨头道达尔能源公司正在实施这一核心项目，作为其在伊拉克270亿美元四阶段大型工程的一部分。在油田开发方面，西方企业再次占据主导的地位。

上周，伊拉克巴士拉石油公司与美国能源巨头雪佛龙签署了一份保密协议，以规范数据交换，评估超大型西库尔纳2号油田的开发情况。这一举措，为双方未来开展合作谈判铺平了道路，此前双方已于今年2月就该油田开启了独家谈判。该