城市更新·简报│规划界在京探讨城市更新时代的城市规划转型

2026年7月14日，北京，朝阳区CBD在夕阳下，夜晚景观灯开启流光溢彩。视觉中国 图自“十四五”规划明确提出实施城市更新行动以来，关于城市更新的政策、法规、模式层出叠见。澎湃新闻旗下智库澎湃研究所以《城市更新·简报》这一形式搭建城市更新信息平台，聚焦城市更新试点及示范城市，关注政府、市场与社会多元主体动态，精选各级政府及媒体一月（2026年7月1日-2026年7月31日）重要政策及行动，呈现城市更新最新理念、策略及成效，推动城市可持续发展。

头条：“城市更新时代的城市规划转型”研讨会在京举行7月15日，由中国城市规划学会、中国城市规划协会联合主办的中央城市工作会议召开一周年学术研讨会在北京举行，研讨会主题聚焦“城市更新时代的城市规划转型”。

来自全国各地的规划领域知名专家学者齐聚一堂，围绕更新时代城市规划的地位作用、更新时代城市规划立法和标准编制、更新时代的城市规划编制、更新时代的城市规划管理等核心议题展开交流。中国城市规划学会、协会以及中国城市规划设计研究院相关领导参加了会议。

会议由中国城市规划协会会长、全国工程勘察设计大师王凯主持，中国城市规划学会理事长、住房城乡建设部原总经济师杨保军及中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠等专家从政策、学理、实践等多方面探讨了城市更新时代城市规划转型的主题。

中国城市规划学会常务理事郑德高强调，城市更新立法迫在眉睫，可采用单独立法《城市更新法》或修订《中华人民共和国城乡规划法》两种路径；中国城市规划学会理事曾鹏建议，各部门协同加强城市整体层面的城市更新系统性谋划，根据不同更新项目类型，探索如何将金融、财税、运营等方面的约束与支撑纳入规划编制内容；

中国城市规划学会常务理事李和平指出，应建立“城市更新规划导则—片区策划—项目实施方案”三级贯通的规划编制体系，实现全生命周期统筹管理。（来源：中国城市规划学会）部委动态：“践行人民城市理念 高质量推进城市更新工作”座谈会在上海召开7月22日，住房城乡建设部在上海市召开座谈会，学习贯彻习近平总书记在上海考察时的重要指示精神，全面践行人民城市理念，交流中央城市工作会议部署落实情况，研究高质量推进城市更新工作。

部党组书记、部长倪虹主持会议，上海市，江苏、浙江、安徽、福建、山东省住房城乡建设厅以及苏州、温州、芜湖、福州、济南5个城市更新试点城市的与会代表作了交流发言。会议指出，中央城市工作会议召开一年来，住建系统真抓实干，统筹实施民生、发展、安全工程，体制机制更加优化，民生短板加快补齐，存量资源潜力激活，城市安全韧性增强。

会议强调，要牢固树立和践行正确政绩观，重点抓好四方面工作：抓规划，锚定“十五五”规划目标任务；抓项目，聚焦城市体检发现的问题谋划一批民生、发展、安全工程；抓治理，强化基层治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”；

抓安全，建立房屋全生命周期安全管理制度，推进城市基础设施生命线安全工程建设。（来源：中华人民共和国住房和城乡建设部）行业发布：全联房地产商会︱2026年上半年全国商业地产行业信心指数发布7月30日，全联房地产商会商业地产工作委员会与商业地产智库RET睿意德联合发布了《2026年上半年全国商业地产行业信心指数报告》。

报告面向全国130余家代表性商业地产运营商与商业品牌高管展开了抽样调查，采用加权综合指数法计算，2026年上半年全国商业地产行业信心指数为57.86，总指数站上荣枯线，行业呈现显著的非均衡特征。

调查显示：政策“组合拳”协同发力，促消费效果显著；消费市场表现低于预期，品牌与商场博弈趋强势；消费力下降明显，消费意愿位列影响因子之首；增客流不增业绩，商业转化成为运营挑战；一二线城市内卷分化，下沉市场更具韧性；

商业创新备受关注，AI应用成亮点；商业地产投资放缓，品牌拓展趋谨慎。展望下半年商业地产市场，超六成的商业地产经理人表示有信心，商业品牌经理人表示有信心的更高达近八成。（来源：全联房地产商会商业地产委员会）地方行动：江苏︱发布城市更新专项资金支持城市名单，南通、扬州、江阴入选7月10日，江苏省住房和城乡建设厅发布《关于2026年省城乡建设发展专项资金（城市更新）拟支持城市名单的公示》。

根据《关于组织申报 2026年度省城乡建设发展专项资金（城市更新）的通知》，由各地申报，经组织评审，拟确定南通市、扬州市和江阴市作为2026年省城乡建设发展专项资金（城市更新）支持城市，公示时间为2026年7月10日至7月23日。

该项资金聚焦城市更新重点场景建设和机制创新探索2个方向，重点支持完整社区、青年社区、老旧街区（厂区）改造、历史文化保护传承等4类场景建设，以及城市体检、规划实施体系、政策法规等机制建设类项目。

南通市将对标“五好” 标准推进完整社区建设、紧扣“五有” 目标打造青年友好社区、立足“五业” 融合焕新老旧街区（厂区）、聚焦“十老”实施片区历史文化保护传承。扬州将以此次入选为契机，坚持民生导向，深入实施城市更新行动，扎实推进场景建设与机制创新探索，推动城市功能品质、人居环境与发展能级全面跃升。

（来源：江苏省住房和城乡建设厅）上海︱“2026上海BIM技术应用与发展论坛”成功举行7月14日，由上海市绿色建筑协会、上海建筑信息模型技术应用推广中心主办的“2026上海BIM技术应用与发展论坛”成功举行。

论坛以“数据驱动：BIM全生命周期的城市实践”为主题，汇聚政府部门、专家学者及企业代表等近300人，系统回顾了上海BIM技术从规模化普及向价值释放转型的阶段性成果，并对“十五五”时期迈向城市级数字基础设施的路径进行了前瞻研判。

论坛同步发布了《2026上海市建筑信息模型技术应用与发展报告》（以下简称《报告》），面向“十五五”，《报告》提出健全数据治理和价值评价机制，推动BIM成果实现“交付即归档、归档即入库、入库即服务”；

完善数字交付机制，推动工程交付模式由“模型文件移交”向“数字资产移交”转变；同时强化自主创新和人才支撑，重点突破三维几何引擎、数据协同、模型质量检测、智能审查、云原生BIM平台等核心技术，为上海持续引领全国BIM发展筑牢根基。

（来源：上海市绿色建筑协会）重庆︱召开加强规划引领支撑城市更新工作专题研讨会7月17日，重庆市规划和自然资源局召开加强规划引领、支撑城市更新工作专题研讨会，高校专家学者、责任规划师代表、行业运营代表及市区两级主管部门共同探讨规划土地政策创新路径。

会议发布《重庆市城市更新项目规划土地政策应用案例指引》，九龙坡区渝高物流仓储项目转型升级、万州区红花地码头提升改造、巴南区水轮机厂工业遗产保护与利用等案例入选。会议介绍了《一图读懂〈城市更新规划和土地政策〉》相关情况。

会议明确，将持续强化规划引领，动态优化详细规划维护机制，实现更新片区全域纳入国土空间“一张图”管理；迭代升级政策工具箱，细化混合用地、容积率优化、存量资产盘活配套细则；深化数字全周期赋能，建成“体检—规划—实施—运维”智慧管理闭环。

（来源：重庆日报）四川︱十五五”首批城市更新机会清单发布，1753个项目“招贤”7月28日，四川省2026年城市更新机会清单发布会在成都举行，现场发布四川“十五五”时期首批城市更新机会清单。

副省长马正勇出席活动并宣布开幕。成都、德阳、遂宁、南充四地分别在会上进行了城市更新重点项目推介，并同步举行了金融机构集中授信、城市更新基金组建、城市更新项目合作等签约活动。首批城市更新机会清单涵盖1753个项目，计划总投资5218亿元，突出规模与精准并重、民生与市场双驱动、创新与传承融合三大特点。

清单覆盖老旧小区改造、老旧街区厂区改造、城市基础设施改造升级、城市生态修复等八大领域，靶向解决民生痛点；清单包含融资需求项目946个、招商运营项目298个、低效资产盘活项目382个，既为经营主体提供广阔机遇，又推动城市功能提档升级；

清单通过盘活存量空间、引入社会资本，激活低效楼宇与土地，同时注重历史街区活化，让城市焕新兼具文化底蕴与时代活力。（来源：四川日报）项目进展：上海虹桥︱虹桥新天地联手人气IP打造主题场景虹桥新天地通过六大场景焕新，携手人气IP“美叽和大鼠”，于7月3日至9月6日打造IP蜜蜂主题美陈全国首展。

在城市更新的内涵不断深化的当下，这个上海西部门户的重点城市更新项目，以主题场景、限时快闪等内容，正将更新逻辑延展至场景更新与可持续运营。作为城市更新项目中“场景驱动运营”的典型实践，此次展览通过物理焕新，在项目全域铺开沉浸式场景——连通虹桥枢纽的hubo区域变身“鼠期工”招募站，南区一楼中庭则依次呈现办公室、茶水间、员工宿舍等，北区奇遇广场设下班微醺专区。

（来源：上观新闻）上海静安︱128街坊旧改迎集体搬迁，是今年最大的城市更新重点工程7月16日，上海静安区128街坊片区地块旧城区改建项目集中搬迁仪式举行。128街坊片区位于静安区共和新路街道，项目涉及160余栋房屋、共计3481证，是静安区近年来体量最大的旧改项目，也是上海“十五五”开局之年规模最大的城市更新重点工程。

这片建于上世纪六七十年代的居民区，承载了几代人的青春记忆，也积攒了数十年难以言说的居住窘迫。“二十来平方米的房子，一家老小挤在一起，转身都费劲。”居民回忆，厨卫合用是几户人家最头疼的事，大家迫切需要改善居住环境。

从2月28日意愿征询以99.65%的高支持率顺利通过，到正式签约首日就实现99.97%签约率，这场历时近5个月的城市更新，奏响了民生温度与焕新速度的“交响乐”。（来源：人民日报）