见微知沪｜2万份流感疫苗背后，城市如何接住奔波的人

流感流行季来临，上海10部门近日联合发文：快递员、外卖员、网约车司机等16类新就业群体工会会员可预约免费接种1剂流感疫苗，名额总量为2万人。这虽算不上大事，但对于四处奔波的新就业群体来说，却是一份实在的关怀。

过去，流感疫苗接种多强调老人、儿童、孕妇、慢性病患者等，骑手、网约车司机、家政员等新就业形态劳动者的职业暴露风险常常被忽视。他们每天穿梭于楼宇街巷，接触面广、流动性强，一旦感染流感，既影响个人生计，也容易造成传播扩散。

为他们免费接种疫苗，实际上是让公共服务触达更有需要的人，把健康保障的防线前移。这份关照，源于一座城市对劳动者真实处境的体察。上海已有超过300万灵活就业和新就业形态劳动者，如何让他们在城市中工作得安心、生活得舒心，是城市治理必须面对的现实课题。

近年来，上海的服务保障不断完善：2023年起打造“新时代城市建设者管理者之家”，为建筑施工、环卫、绿化、快递等行业一线职工提供价格实惠的租赁住房和床位；2026年上线“家政服务员之家”，企业员工免费入住，非员工制家政人员每晚仅需30元；

针对长年奔波的司机，在全市多处建设“司机之家”，提供充电、饮水、如厕、淋浴、洗衣等服务。住房、休息、饮水、洗澡，这些看似平常的需求，对常年在外工作的劳动者而言，却未必容易得到满足。

城市公共服务的价值，恰恰在于发现这些容易被忽略的需求，并让服务精准抵达。如果说生活服务解决的是劳动者的现实之忧，那么劳动权益保障则体现了关怀更深层次的进步。2026年上海市快递行业协商恳谈会上，一线快递员与企业代表坐到了一张桌上，围绕最低工资、派费直达比例、休假权利等议题进行协商，最终形成上海首份快递行业劳动规则协议，覆盖全市约12.5万名快递员。

从提供服务到保障权益，意味着城市对新就业群体的关照不再停留于生活层面的嘘寒问暖，而是进一步向制度建设延伸。真正有温度的城市，不仅要让劳动者感受到善意，更要让他们拥有维护自身权益的渠道和底气。

更进一步看，上海对新就业群体的定位也正在从城市服务的对象转向城市治理的参与者。2025年8月，上海发布《新就业群体争做“城市治理践行者”五大行动倡议书》，倡导快递员在配送过程中关心独居老人，发现安全隐患及时反馈。

金山区枫泾镇还鼓励外卖骑手随手拍摄安全隐患、乱停车现象，举报无证经营、环境卫生问题，通过积分兑换免费餐饮、免费理发等奖励。这是一种颇具城市治理智慧的思路。快递员、外卖骑手每天走街串巷，对社区环境有着天然的熟悉度。

将这份职业优势转化为基层治理力量，既拓宽了社区治理的信息来源，也让新就业群体在参与城市建设的过程中找到价值感，与城市形成更紧密的联结。2万个免费流感疫苗名额背后，一张覆盖新就业群体生活、工作和社会参与的服务网络正在逐步延伸，也期待每一个名额都能被落到实处。

评价一座城市的温度，不仅在于它为市民提供多少便利，更在于那些奔波在城市角落的人，是否同样被看见、被尊重、被善待。周寰 设计