重庆：力争到2028年全市可调度智算规模超10万P

重庆市人民政府办公厅近日印发《重庆市促进词元驱动的数据产业高质量发展行动计划（2026—2028年）》。其中提出，依托数字重庆建设成果，坚持以培育壮大市场主体为抓手，强化数据要素供给与场景创新应用双轮驱动，打造词元创新产品，做强数据产业载体，促进词元驱动的数据产业高质量发展。

力争到2028年，全市可调度智算规模超10万P，围绕城市治理、工业制造、医疗健康、物流运输等领域构建词元试验场，重点打造20个以上词元创新平台矩阵、40个以上行业垂类模型和智能体集群、100个以上面向重点领域的高质量数据集和可信数据空间，带动全市建设高质量数据集3000个以上；

打造特色数据产业园10个，引育重点数据企业200家以上，带动数据产业产值年均复合增长率10%以上。

重庆市促进词元驱动的数据产业高质量发展行动计划（2026—2028年）

为深化数字重庆建设，推动词元驱动的数据产业高质量发展，结合我市实际，制定本行动计划。

一总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依托数字重庆建设成果，坚持以培育壮大市场主体为抓手，强化数据要素供给与场景创新应用双轮驱动，打造词元创新产品，做强数据产业载体，促进词元驱动的数据产业高质量发展。

力争到2028年，全市可调度智算规模超10万P，围绕城市治理、工业制造、医疗健康、物流运输等领域构建词元试验场，重点打造20个以上词元创新平台矩阵、40个以上行业垂类模型和智能体集群、100个以上面向重点领域的高质量数据集和可信数据空间，带动全市建设高质量数据集3000个以上；

打造特色数据产业园10个，引育重点数据企业200家以上，带动数据产业产值年均复合增长率10%以上。

二夯实数据产业发展基础

（一）强化数据要素供给。发挥数据关键支撑作用，打造一批符合人工智能预训练、模型调优、智能体开发、具身智能发展等需求的高质量数据集。迭代一体化智能化公共数据平台，建立数据质量评估和动态更新机制。深化数据要素市场化配置改革试点，健全数据产权登记、数据交易流通体系，推动建设可信数据空间，打造一批高价值数据产品及服务项目。（责任单位：市大数据发展局等）

（二）提升网络支撑能级。优化全市算力网络布局，构建城市内毫秒级、枢纽间低时延的算力圈。扩容重庆国家级互联网骨干直联点，推进第五代移动通信演进升级和第六代移动通信技术应用，加快互联网协议第6版规模部署。

优化城域算力网关布局，推动边缘算力节点下沉部署。持续推进政务网络“一网两线”建设，加快推进国产视联网应用。（责任单位：重庆通信管理局、市委网信办、市大数据发展局等）

（三）做大算力供给规模。深化实施“疆算入渝”工程，扩容重庆（新疆）算力基地，夯实“绿电+算力+词元”发展底座。有序扩容重庆数据中心集群，推进高标准、低能耗算力节点集聚建设，因地制宜开展数据中心绿电直连试点。

深化实施疆电入渝、川渝绿电协同工程，推广源网荷储、智能微电网、虚拟电厂等新模式，严控新建算力设施PUE（电能利用效率）值。（责任单位：市大数据发展局、重庆通信管理局、市发展改革委、市能源局等）

（四）推进算力互联互通。抢抓全国一体化算力网建设机遇，扎实推进国家算力互联互通区域节点建设，加强多元异构算力资源调度。做实新型能源算力枢纽，创新建立智能路由、自动分发等调度模型，促进算力资源精准匹配、供需高效对接。强化川渝联动共建，推动多元异构算力资源统一纳管、智能调度、互联互通。（责任单位：市大数据发展局、重庆通信管理局等）

（五）建强人工智能底座。建强数字重庆人工智能底座，构建“通用+垂类+小参数”多层次模型谱系。强化词元精细供给能力，支撑各行业各领域智能体开发应用。促进多智能体互联互通、协同应用，推动“单体智能”向“群体智能”范式转变。

迭代智能体开发系统，归集感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进等全流程数据，推动词元应用与智能体融合互促。（责任单位：市大数据发展局、市经济信息委、市科技局等）

三积极推进词元创新应用

（六）加快工业制造词元创新应用。深入实施工业数据筑基、“模数共振”行动，促进词元深度融入制造业“研产供销服”全链条，实现工业数据向高价值词元资产转化。聚焦智能网联新能源汽车、新一代电子信息、先进材料等行业，支持企业汇聚生产经营全流程数据，构建基于人工智能的高质量数据集，研发行业垂类模型，打造智能体集群。

布局低空智能、具身智能等特色产业，搭建行业可信数据空间与词元体系，培育场景化智能体，拓展智能家居等词元规模化应用场景。（责任单位：市经济信息委等）

（七）加快城市治理词元创新应用。深化数智赋能和“大综合一体化”城市综合治理体制机制创新双轮驱动，加强交通路网、地下管网等城市多模态数据归集，率先形成一批高质量数据集。迭代超大城市治理大模型、城市视觉大模型，研发城市治理重点领域垂类模型、场景智能体矩阵，推进实施高危作业、受限空间、繁重体力等场景“机器补人”工程，打造“15分钟高品质生活服务圈”、交通缓堵促畅等城市治理智能场景，打造高度智能、可复制推广的词元创新应用样板。

全域归集多维地形极端路况数据，开展极端天气、复杂博弈等高难度智驾场景深度特训，推动山地智驾场景示范应用。（责任单位：市城市管理局、市大数据发展局、市住房城乡建委、市交通运输委、市经济信息委、市发展改革委等）

（八）加快医疗健康词元创新应用。聚焦“人工智能+病理”交叉领域，深化创新协同攻关，打造重大疾病病理等领域高质量数据集，研发人工智能辅助诊断垂类模型，建设智慧病理人工智能应用中试验证平台，加快从数据服务向词元服务转化。

深化医保行业可信数据空间建设，推动诊疗数据、医保结算、用药等数据转化为标准化词元。加快建设行业高质量数据集和医疗服务智能体，推动轻量化词元服务向基层下沉。（责任单位：市卫生健康委、市医保局、市药监局、市大数据发展局等）

（九）加快物流运输词元创新应用。发挥西部陆海新通道“13+2”省（区、市）联动优势，迭代升级“通道大脑”，推动通道沿线关键物流节点数据互联互通，探索打造智慧口岸数字底座。争取国家级物流大数据平台在渝开展更多布局，深化数字陆海新通道可信数据空间建设。

依托数字陆海新通道单证中心，探索推动通道数据“词元化”，拓展多式联运可追溯、数字提单融资增信等场景。发挥陆海新通道金融服务中心作用，探索利用人工智能技术提升通道融资结算便利化水平。（责任单位：市政府口岸物流办、市商务委、市大数据发展局等）

四培育数据产业新业态

（十）积极打造词元工厂。支持市场主体打造词元工厂，构建词元MaaS（模型即服务）专区，加快从“算力IaaS（基础设施即服务）服务”向“词元MaaS服务”跃升。建设词元聚合服务平台，提供词元生产、模型调用、供需撮合等一站式服务，形成规模化词元供给体系。

推动“开箱即用”的数字员工、数字专家等智能体在制造、医疗、文创、金融等领域应用。（责任单位：市大数据发展局、市经济信息委、市卫生健康委、市文化旅游委等）

（十一）探索开展词元交易。支持市场主体打造词元交易服务平台，搭建可信聚合服务专区，提供可信准入、计量结算等一站式服务。构建差异化词元交易模式，推出通用基础、行业专属、场景限定的词元分层产品。

推动数据要素流通体系改革突破，联动行业可信数据空间，建设工业词元专区。探索推进以词元为载体的数据确权、登记、定价、计量、存证、交付全流程服务。探索制定词元交易标准和词元结算规则，对模型调用、数据集使用等服务实施标准化计量核算。

在国资国企领域推进数据资产入表并探索词元确权，形成可定价可交易的词元资产池。（责任单位：市大数据发展局、市经济信息委、市国资委等）

（十二）拓宽词元出海通道。围绕智能制造出海、数字文化等场景，布局面向东盟的“中文+小语种”词元产品。深化渝新数据跨境流动机制，建立东盟企业数据跨境流通专区，推进航（货）运贸易数字化改革，拓展航贸金融、“渝车出海”、冷链物流、航空物流等领域场景。

争取全国增值电信业务扩大对外开放试点，探索建设国际数据中心，培育“来数加工”“外数中算”等新业态。打造短视频产业基地，培育人工智能翻译、人工智能短剧等业态，推动高附加值数字内容出海。

谋划建设一站式词元跨境服务中心，提供数据出境安全评估、知识产权保护等服务。（责任单位：市委网信办、市大数据发展局、市商务委、重庆通信管理局等）

五加强数据产业多元主体培育

（十三）开展数据企业梯度培育。加快培育数据产业领军企业、专精特新企业、创新型中小企业以及OPC（一人公司）等，探索建立数据企业梯度培育机制。支持数据企业开展词元服务，聚力打造词元创新产品体系。

发挥国家数据产业集聚区、数据标注先行先试区等的集聚带动作用，引育一批芯片及数据基础设施、数据技术、数据服务、数据应用、数据安全等企业。（责任单位：市经济信息委、市大数据发展局、市发展改革委，各区县等）

（十四）培育词元创新主体。深化建设重庆人工智能湾区、重庆“模力高地”等创新孵化生态社区，打造创新创业创意OPC社区矩阵，开放公共算力、行业数据集、词元开发工具，引导市场主体深耕词元定制、轻量化智能体研发、场景提示词体系搭建等细分赛道。

培育词元经纪服务、合规审计、计量结算等新型数据服务机构。布局智能体集群运营、行业专属词元托管运营等新业态，推广数据飞轮、数据智能体等新技术，培育模型服务、词元生产、词元聚合与分销、人工智能原生技术服务等企业。（责任单位：市经济信息委、市大数据发展局、市发展改革委等）

（十五）做强数据产业载体。支持有条件的市场主体申报数据产权登记机构。深化数据和场景招商，支持词元领域企业在渝发展，支持有条件的区县建设数据产业集群。探索“行业可信数据空间+专业产业园区”双空间模式，聚焦智能网联新能源汽车、智能家居、医疗健康、低空经济等细分领域，利用环大学、大院、大所、大厂等周边现有空间载体，培育特色数据产业园。（责任单位：市大数据发展局、市经济信息委等）

六完善数据产业发展生态

（十六）强化关键创新牵引作用。发挥创新平台支撑作用，一体推进词元领域理论研究、科技攻关、平台建设、成果转化和人才引育，强化基于词元计量的多智能体集群协同、具身智能交互等关键环节攻关。

用好各级人才政策和“渝才荟”应用，引进具有国际影响力的高层次人才。完善重庆人工智能学院发展模式，构建“通识筑基—通智赋能—通用实战”人才培养体系。引导和支持市内高校开设词元微专业和精品课程，培育“数据+人工智能+产业”复合型人才。（责任单位：市委组织部、市教委、市科技局、市人力社保局等）

（十七）促进产融协同深度赋能。深化“产业大脑”与“金融大脑”双向赋能，依托“智融惠畅”工程和科技金融“长江领航计划”，迭代“股贷债保担租”科技金融综合服务体系。支持金融机构探索“算力银行”“算力贷”“词元贷”等新模式，创新数据基础设施领域不动产投资信托基金模式。

用好央行各类结构性货币政策工具，鼓励金融机构围绕算力基础设施、高价值词元数据集、智能体集群与场景应用示范等创新金融产品。（责任单位：人行重庆市分行、市委金融办、市经济信息委、市财政局等）

（十八）强化公共服务平台赋能。引导支持词元聚合服务、词元交易服务、智能体创制及演进等平台建设，构建词元驱动的数据产业大脑。加快推进国家人工智能应用中试基地（人力资源服务方向）在渝落地见效。深化国家数据产业集聚区和国家数据标注先行先试区建设，打造词元驱动的数据产业公共服务平台。（责任单位：市大数据发展局、市人力社保局、市经济信息委等）

（十九）坚持应用场景开放牵引。深入实施“满天星”行动计划，开放城市治理、工业制造、商贸物流、文旅教育等场景。常态化举办场景大赛和路演对接活动，推行“为技术找场景、让场景变产业”的“合伙人”模式。引导算力、模型、数据、场景等运营主体组建“模数共振”创新联合体，开展行业级全栈解决方案研发应用。（责任单位：市经济信息委、市大数据发展局等）

（二十）注重政策集成精准滴灌。推动出台专项政策措施，支持在数据产权登记、数据交易流通、数据开发利用等领域开展先行先试。迭代“算力券”，一体设计“词元券”等政策工具，加大高质量数据集、可信数据空间、智能体集群、数据开发利用、词元创新应用等方向支持力度。

支持研制词元相关标准，探索制定团体标准、地方标准，积极参与研制国家标准、国际标准。（责任单位：市大数据发展局、市财政局、市经济信息委、市市场监管局等）

七强化组织保障

将数据产业发展纳入数字重庆建设任务统筹推进，依托全市“人工智能+”行动工作协调机制，建立数据产业高质量发展专项工作组，定期调度重点工作，协调解决重大问题。探索构建词元产业、数据产业等的运行监测机制。加强词元生产、流通、应用等全链条安全防护，守牢数据安全、网络安全底线。持续开展政策解读、成果宣传和案例推广，营造良好发展环境。