郭树清称中国养老金面临严峻挑战 倡尽快启动遗产税立法

（北京讯）中国养老保险制度面临公平性质疑与筹资压力之际，金融高官郭树清建议尽快启动遗产和赠与税立法，增加少数高收入群体税收来补助养老金。 中国央行原中共党委书记、原银保监会主席郭树清，9月在官方学术期刊《社会保障评论》发表的文章《建设更加优化更可持续的社会保障制度》，本周被多家中国媒体转发后引起讨论。

已退居二线的郭树清，目前是中国全国人大常委会委员、财政经济委员会副主任委员。郭树清在文中提到，多方面研究预测，未来20年内，中国职工基本养老保险会发生收不抵支情景，而且由于人口老龄化加速，缺口会持续扩大。

他同时指出，中国城乡老年居民每人每月平均约260元（人民币，下同，50新元）的养老金，远不能满足基本生活需要。农民曾为中国提供巨额财富积累，主要是通过农业税、义务工、工农价格剪刀差和农民工制度实现。

若考虑这些因素，显著调高农民基础养老金水平，则会出现另一个收支缺口。他说：“尽管面临严峻挑战，但是办法比困难多，应当对防范化解基金缺口风险充满信心。” 郭树清认为，应当及早谋划开辟新的财税现金流。

所得税征管应当充分体现量能负税原则，真正做到多收入者多纳税、少收入者少纳税或不纳税。他说：“应当正视许多企业家不领工资不交个税问题，从原则上说，领不领工资、领多少工资都不是政府要管的事情，要害在于企业的生产经营成本必须真实合规，不能允许家庭生活支出由公司报销。

”郭树清同时建议尽快启动遗产和赠与税立法，完善消费税和其他税种。“这些方面的税收增加只涉及少数高收入群体，可以部分或全部地明确为用于基本养老金补助。”他还提到，中国国有企业净资产约140万亿元左右，增加划转国有资本充实社保基金，有助健全养老金长期筹资机制，实现国有企业股权适度多元。

郭树清同时提醒，社保应与经济发展水平相适应，“要注重可持续性，深刻汲取一些国家因福利过度而引发债务危机的教训，避免陷入‘民粹主义式’泥潭”。