释新闻｜特朗普的后两年：一个民主党控制的国会意味着什么？

据央视新闻报道，美东时间11月3日晚间，美国选举数据分析机构发布预测分析称，民主党将夺回美国国会参议院控制权。稍早前，该机构曾预测民主党夺回国会众议院控制权。这意味着本次中期选举后，民主党重新掌控国会。

3日深夜，据哥伦比亚广播公司消息，特朗普在与该媒体新闻频道的一次通话中，就民主党人在中期选举中取得的优势成果，向民主党方面表达了祝贺。舆论普遍认为，如果民主党重新夺回美国国会的控制权，特朗普任期的最后两年将受到很大掣肘，因为这将赋予民主党人传唤特朗普政府及其私营部门盟友的权力。

此前有报道称，若民主党顺利赢得参众两院，该党将发动一场“立法冲刺”，希望迅速通过一系列广受欢迎的法案，同时推翻特朗普最不受欢迎的政策。近几个月来，民主党一直向选民承诺将解决当前的“生活成本危机”，同时承诺降低食品杂货、汽油和医疗保健的高昂价格。

民主党还称要打击他们所说的特朗普及其政府“猖獗的腐败行为”。特朗普政府会遭到何种制约？《卫报》指出，如果民主党掌控众议院，共和党将不可能在没有民主党支持的情况下通过任何立法。民主党占多数的众议院不仅可以对特朗普政府展开调查，要求提供文件和证词，还可以对特朗普政府的高级官员进行持续的国会审查。

如果民主党进一步掌控参议院，恐将对特朗普政府带来更大的制约。参议院负责确认内阁官员、大使和联邦法官，包括最高法院提名人。民主党占多数的参议院可能会阻止或拖延特朗普的许多任命，并迫使白宫就相关立法进行谈判。

尽管共和党预计仍将拥有在参议院阻挠立法的能力，但民主党参议员布莱恩·沙茨指出，他们可以利用多数席位制衡特朗普，包括“推翻他的决定，阻止他做出糟糕的决定，有时也会延缓他的行动”。即使共和党在选举中获胜并保住了参众两院中的一个或两个席位，多数席位的减少也会使特朗普政府的执政更加困难，尤其是在立法需要党内成员近乎一致支持的情况下。

民主党会弹劾特朗普吗？自今年8月以来，众议院监督与政府改革委员会民主党首席议员罗伯特·加西亚已将特朗普家族的腐败调查列为首要任务，而众议员杰米·拉斯金要求提供有关特朗普女婿库什纳和儿子小唐纳德·特朗普的商业交易信息。

根据拉斯金的说法，他的调查重点将包括围绕特朗普的“赦免产业”、公共合同中潜在的腐败以及授予非招标合同的情况，以及大量加密货币以匿名方式流入政府和特朗普家族的现象。担任众议院军事委员会和情报委员会成员、反腐败小组联合主席的民主党众议员杰森·克劳今年6月表示，他将针对特朗普政府涉嫌非法利益输送一事展开调查。

美国媒体ProPublica今年5月底的报道揭露，特朗普政府高级官员曾推动美国国防部，将近6.2亿美元的国防贷款及联邦合同引导至与小唐纳德·特朗普及特朗普家族有利益关联的公司。爱泼斯坦案同样是民主党关注的重点问题。

在众议员罗·卡纳和托马斯·马西的共同努力下，美国司法部被迫公布了数百万份与性犯罪者杰弗里·爱泼斯坦有关的文件。然而，司法部不仅错过了法律规定的披露期限，还只公布了其掌握的600万页文件中的约350万页，声称其余文件是重复的。

此外，一些文件中存在大量删减，另一些文件中受害者姓名的泄露也引起了两党人士的担忧。在共和党控制国会时期，由众议院监督与政府改革委员会主席詹姆斯·科默领导的监督委员会也经常协同行动，传唤证人，并在证人不配合时以藐视法庭罪对其提起诉讼。

《卫报》指出，如果民主党能够赢得国会，将继续推动爱泼斯坦案件相关文件的披露。特朗普还可能面临弹劾威胁。众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯9月13日表示，民主党人这次没有排除任何弹劾的可能性。

不过《纽约时报》分析称，民主党议员担忧，任何带有明显政治色彩的举动都可能让特朗普的支持率反弹。共和党众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯则在8月20日警告称，民主党若赢得中期选举，在“上任第一天”就会发起对特朗普的弹劾。

弹劾特朗普并不意味着民主党可以直接将其免职。众议院通过弹劾条款后，还需要参议院进行审判，并获得出席参议员三分之二支持，才能定罪并免职。特朗普第一任期内，民主党曾在2018年中期选举后夺回众议院，并对特朗普政府展开多项调查，最终于2019年和2021年两度弹劾特朗普，但两次都没有在参议院获得定罪所需票数。

民主党还有哪些施政主张？据《纽约时报》稍早前报道，杰弗里斯的助手透露称，若民主党获胜，杰弗里斯计划在上任后的前100小时内，尽快将以下立法提交议会审议：恢复已失效的《平价医疗法案》医疗保险费补贴；

撤销总统国内政策法案中包含的近1万亿美元的医疗补助削减计划；采取行动终止特朗普的关税政策，恢复国会对贸易政策的权力；推动特朗普政府结束对伊朗的军事行动，或要求政府就继续军事行动寻求国会授权。

民主党参议员沙茨表示，民主党的首要目标是结束伊朗战争。“这场战争让普通美国民众付出了太多代价，它毫无成效，也没有让我们更安全。每个人都明白这一点，而这应该是我们首要的目标。”报道指出，一些民主党人一直在讨论是否要投票反对为战争拨款，并将此举视为国会阻止战争的最有力手段。

杰弗里斯7月底接受采访时指出，他将考虑推动利用税法来解决高昂的生活成本问题。他还将寻求扩大低收入住房税收抵免的适用范围，以鼓励企业建造经济适用房；同时扩大可退税税收抵免的适用范围，包括儿童税收抵免和劳动所得税抵免。

此外，知情人士透露，民主党领导人正计划加强针对美国移民及海关执法局（ICE）的问责制，以及推动立法提高最低工资和禁止国会议员进行股票交易。报道指出，由于民主党计划提交的相关立法措辞已经获得党内成员的普遍认同，且内容足够基础，可以绕过耗时的委员会审议，直接提交全体会议表决。

但即使法案获得众议院通过，仍需经过参议院审议，并获得总统签署才能生效。参议院的情况则更为复杂，即使民主党赢得多数席位，共和党仍然有能力通过冗长辩论来阻挠立法。不过北卡罗来纳州民主党众议员黛博拉·K·罗斯指出，部分法案可能能够“获得广泛的两党支持且广受欢迎”，从而在参议院获得通过，并最终送到特朗普的办公桌上。在此情况下，如果特朗普否决这些法案，他将面临严重的政治后果。