时评 | 鲁韩盛会首落烟台，对韩合作何以再进阶？

文 ｜ 牛星钧

一衣带水，是古人给这片海下的定义。

从烟台山向东望去，黄海那一边就是韩国。千百年来，这片水域承载过使节、商船、移民与渔汛，也承载过无数次停泊与启航。

11月6日，烟台经济技术开发区。第九次山东省—韩国经贸合作交流会暨烟台韩国周在这里启幕。

作为鲁韩之间稳定的省部级机制化经贸磋商平台，该交流会此前已成功举办八届。这一次首次走出省会、首次落地烟台。

今天再看烟台与韩国之间的这条线，内容已经变了。一家跨国车企把继韩国南阳研发总部之外、唯一面向全球的新能源汽车研发中心放在了烟台；一家韩国消费品巨头在烟台建起了海外首个品牌中心，把研发、生产、销售、物流串成闭环；韩国生物科技的院士团队走进烟台的实验室，与本地企业一起攻关可穿戴脑机接口和干细胞转化。

这背后是一座城市三十七年一砖一瓦的积累，也是中韩产业关系从垂直分工走向水平协作的一段缩影。

这次会议，正是这段变化的一次集中显影。

第九次握手，落在黄海之滨

要读懂这场会的分量，得先看清它是一个什么机制。

山东省政府与韩国产业通商部之间的省部联席会议，2015年通过签署谅解备忘录正式建立，是鲁韩之间唯一一个省部级机制化经贸磋商平台。

它实行“高层闭门会商+公开经贸活动”的双轨模式：联席会议负责政策沟通、统筹重大平台、协调解决合作难题；配套举办的经贸合作交流会，则承担项目签约、产业论坛和企业对接。

翻看这届会议的嘉宾，韩国产业通商部部长金正官、韩国驻华大使卢载宪、韩国贸易协会副会长李仁浩等韩方重量级嘉宾率团赴约。

开幕式上重点推介的是中韩（烟台）产业园绿色产业合作、人工智能布局与银发经济三块机遇，并举行多项重点合作项目签约；同期举办中韩合作论坛、中韩企业商务洽谈会；烟台的招商方向明确锁定韩国的新能源、新材料、生物医药、高端装备四大优势产业。

活动现场，山东与韩国集中签约23个合作项目，涉及总金额约2.1亿美元。其中，战略合作协议类项目9个、贸易类项目9个、投资类项目5个，涉及医美、食品、新材料、新一代信息技术、生物医药、医疗健康、跨境电商、物流、高端装备等多个领域。

值得注意的是，这届韩国周的分量不只落在主会场。在此前举行的烟台—韩国友城经贸合作交流活动上，市委副书记、市长张明康在致辞中表示，烟台与韩国交往源远流长，与韩国友城的合作取得丰硕成果。当前，烟台正加快建设绿色低碳高质量发展示范城市，产业发展方向与群山、平泽等友城高度契合，双方合作前景广阔。

希望依托中韩（烟台）产业园，聚焦绿色石化、清洁能源、人工智能、生物医药等领域，以产业对接为核心，以人文交流为纽带，推动合作走深走实，厚植友城合作根基。

此外，烟台还将举办友城市长交流对话、中韩科创对接、青少年足球友谊赛、文旅资源推介、中韩青年创新创业交流等8场平行活动和系列园区考察活动，搭建多层次、立体化对话对接平台。

涵盖经贸促进、文体交流、友城合作、科技创新、医疗康养——这是烟台第一次办如此全方位、多领域的韩国周。

把视野拉高一点。这场盛会为烟台打通了对接省级乃至国家级对韩开放资源的高层通道，进一步擦亮中韩（烟台）产业园这块国家级平台的招牌，为争取更多对韩先行先试政策、试点事项落地创造条件。

37年，从一家企业到产业生态

会议为什么落在烟台，韩方为什么愿意来，答案不在会场上，在产业里。

1989年，第一家韩资企业落户烟台——比中韩建交还早三年。三十七年后，4000多个韩资项目在这里扎根，实际利用韩资超68亿美元，700余家韩资企业在烟台投资设厂，韩国世界500强企业投资项目20个，韩国前十大企业集团中的6个已在黄渤海新区落子。

早年烟台承接韩国产业转移，靠的是“离得近”——这个优势至今有效，但已不足以解释今天的现象。

真正的变化发生在价值链的位置上。烟台对韩有实绩外贸企业超1600家，2025年对韩进出口额463.4亿元，占全省对韩贸易总量近五分之一，位列全省第二。

一方面，制造业证不断“加仓”。现代汽车、LG电子、SK化学、韩华海洋等龙头企业齐聚港城，艾奇蒂工程机械、乐金电子部品、浦项汽车配件等构成了中韩企业产业共生的样本。更值得留意的是存量企业的动作：韩华海洋、现代冰轮重工等持续追加投资，扩建厂房、新增产线。

另一方面是研发功能的落地。现代汽车海外最大研发中心落户中韩（烟台）产业园，这是继韩国南阳研究中心之外，现代汽车唯一面向全球的新能源汽车研发中心。

承接产业转移，靠的是成本优势；参与共同研发，靠的是能力优势。一家跨国车企把全球级研发功能放在烟台，意味着这座城市的角色从“生产车间”变成了“方案提供者”。

紧着进，是全链条的闭环。艾多美2017年落户产业园，是中韩（烟台）产业园东区首家韩资企业。2025年9月，艾多美—三星国际物流中心投用，引入三星SDS集成物流平台，日处理订单超2万件、效率提升25%以上；今年9月1日，艾多美海外首个品牌中心正式启用，企业就此打通研发、生产、销售、物流全产业链闭环。

承载这一切的是中韩（烟台）产业园：国务院批复设立的国家首批、山东唯一的国家级对韩合作园区，总面积80.4平方公里，横跨开发区、高新区、牟平区三大片区，已落地韩资项目300余个，累计使用韩资3.4亿多美元，新能源汽车、电子信息、新材料研发、高端装备制造、生命科学、现代服务业六大产业集群基本成型。

近年来，依托中韩（烟台）产业园等平台载体，双方在制造业、服务业、科技创新等方面取得了积极成效，韩国已成为烟台最重要的外资来源地和贸易伙伴之一 。

人能不能安心留下，是这片生态的“最后一公里”。园区累计推出“跨国审批”“不见面开户”“境外投资一件事”等开放型制度创新成果100余项，安排“项目服务大使”“一对一”服务企业，建成全市第一条中韩特色风情街区，山东首家韩国独资律所等一批“首字号”项目持续落地。

三十七年前烟台吸引韩企的，是距离；今天留住韩企的，是密度——配套的密度、研发的密度、生活场景的密度。

黄海航线上，通道价值正重新定义

物流常被当作配套来谈，其实它是开放能力最直接的度量。

一直以来,韩国是烟台第一大入境客源市场。2026年烟台至首尔客运航线实现日均5至6班常态化运营，高峰期日均8班，全方位满足中韩经贸洽谈、产业配套、文旅研学的人员往来需求，打造畅通高效的中韩空中交流纽带。

过去谈中韩通道，谈的是“两头对望”——货物从韩国来，到烟台止。近年来烟台通道建设的一个实质变化，是它开始承担第三国方向的中转功能。

中韩（烟台）产业园2017年获批时的定位就写得很清楚：打造韩国产品进入中国、连接中东欧市场的物流中转中心和集散中心。八年过去，这句话正在变成运行图。

海运端，目前，烟台已开通7条对韩货运航线，每周往返13班，通达韩国仁川、平泽、釜山等核心港口，2025年对韩集装箱进出口集装箱量2025年完成集装箱进出口30.7万标箱。

最实在的是时效——烟台发往韩国的快件可实现“夕发朝至”。

空运端，烟台机场是全省规模最大的对韩空运快件口岸。2025年3月通航的“烟台—仁川”航线是顺丰华北地区首条对韩专属货运航线；常态化运营至仁川的全货机每周执飞23班，高峰期增至41班，依托仁川机场联通欧美市场，2025年完成货邮吞吐量3.3万吨。

跨境电商是这两条线共同的货主。2025年，烟台对韩跨境电商进出口53亿元，建成全省体量最大的对韩跨境包裹集货中心，“日韩跨境电商出口货物‘陆空联运’新模式”入选全国优秀案例。

今年3月，跨海通韩国海外仓（烟台市公共海外仓）揭牌仪式在韩国仁川举行，标志着该公共海外仓正式运营。

多式联运是能级跃升的那一步，烟台已打通“韩国—烟台—中亚、蒙古”商品车跨境铁海联运通道，中转韩系车辆超1万辆。烟台与平泽两市下一步的合作主线之一，正是过境海铁联运通道与跨境电商、小商品贸易的业务联动。

从“两头对望”到“借港出海”，这是开放能级上真正的跃升。三条线同时抬升之后，烟台在中韩之间的角色，已经从终点站变成了中转站。

变的从来不是距离，是往来的方式与分量。烟台与韩国之间那片海没有变窄，但海上的链条变密了。

一水之隔，往来正忙；潮起黄海，前路正宽。烟台与韩国的下一程，正在启航。