国务院食安办发布强化食品安全全链条监管创新案例

2025年3月，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》印发以来，各地区各有关部门积极推动全链条监管落地落实，涌现出一批有力度、有深度、有效度的创新做法。为持续分享交流经验，国务院食安办收集整理了第四批典型案例，现公布如下。

案例一：湖北打造“食安哨兵”队伍，织密网络餐饮风险防控网络

湖北省市场监管局以党建为引领，聘请网约配送员担任食品安全监督员，破解监管力量不足、隐患发现不及时等难题。2025年5月试点以来，累计反馈线索5178条，协助下线违规商户625家，推动整改问题3998个。

一是党建引领规范选聘建强队伍。将监督员聘任纳入“小个专”党建重点任务，出台工作指引，坚持党员优先，建立推荐、审核、公示、聘任全流程机制，选聘监督员3757名。

二是培训提能引导骑手规范履职。构建集中授课、线上学习、现场实操、案例教学四位一体培训体系。2026年以来，累计开展培训132场次，提升骑手对“幽灵外卖”、资质造假等隐蔽问题的识别能力。

三是数字赋能与多元激励并重。推广“随手拍”微信小程序，构建线上线下一体化线索报送体系，今年以来，收集处置线索1162条。建立物质、精神、服务保障激励体系，孝感、荆门、十堰等地出台举报奖励办法，对有效线索给予现金奖励。

案例二：广西创新“两减两规范”模式，深化食品添加剂综合治理

广西壮族自治区市场监管局立足区域特色食品产业实际，创新建立“两减两规范”治理模式，即合理减少食品添加剂使用品种和用量，规范生产经营和使用行为，以柳州预包装螺蛳粉产业试点先行。

一是目标引领明确方向。印发行动工作方案，确立“防风险、促升级”双目标，聚焦超范围、超限量、滥用食品添加剂等风险隐患，开展从农田到餐桌全过程排查整治，引导企业优化工艺或原料使用。

二是试点示范突破瓶颈。构建“监管+服务+创新”协同机制，推广“清洁标签”和“极简配方”，选取10家头部企业试点，采用低温巴氏杀菌、高温罐装等物理保鲜工艺，减少化学防腐剂依赖。

三是协同联动合力推进。建立多部门综合治理协调机制，定期召开联席会议，构建全方位风险监测体系，发布提醒告诫书，畅通举报系统，发挥志愿服务队伍作用，凝聚各方合力，全力推进试点工作。截至目前，100余款产品防腐剂减至仅保留山梨酸钾，总量控制在国标限值十分之一，产业规模突破750亿元。

案例三：上海市普陀区搭建“e食无忧”平台，推动网络食品数字化协同治理

针对日常工作中存在线上线下监管不同步、投诉处理周期长、跨区域协查效率低等问题，上海市普陀区市场监管局联合外卖平台企业搭建“e食无忧”政企协作平台，通过数字化手段突破监管瓶颈，平衡平台经济发展与食品安全监管需求。

一是搭建协同平台，加强政企合作。运用“部门监管+企业协助”数字化模式，出台《外卖平台线上线下一体化协同治理处置规范》，并上线“经营者处置”模块，设定下线商户、下架菜品、置休、强制学习四类处置手段，实现线上线下实时联动。

二是升级维权通道，护航消费安全。优化“消保速通”功能，打通网监所与平台投诉处理通道，实现投诉信息线上实时交换，自动匹配专属处理员、统一处置标准，投诉处理周期从平均50日压缩至25日。

三是提升监管效能，践行公正执法。上线“协查案件”模块，直接接入企业数据库，实现主体信息、交易记录自动抓取、线上回函及电子签章，协查反馈时间从平均28个工作日缩短至12个工作日，提升跨区域执法效率。

案例四：福建省厦门市构建食品输入型城市全链条“穿透式”监管体系

针对食品输入型城市面临的食品源头在外、输入性风险高的问题，福建省厦门市食安办创新构建全链条“穿透式”监管体系，破解源头在外、链条过长等难题。

一是倒逼源头，守牢供厦食品种植养殖安全关。以供厦食品标准体系建设为抓手，制定蔬菜、水果、水产、生猪养殖管理规范，对75家供厦食用农产品基地开展对标评审，通过62家。

二是品牌赋能，促进食品产业高质量发展。累计发布132项供厦食品产品类标准，涵盖土笋冻、姜母鸭等传统特色食品，延伸覆盖预制菜、燕窝、闽台食品等新兴领域，190家企业的1300余个产品获得“鹭品”授权。

三是管服并举，创新食品安全多元共治模式。制定农村集体聚餐、无堂食外卖、学校食堂采购配送等39项管理类标准，组建125人风险评估员队伍，引入第三方开展风险评估，打造“‘鹭’享食安”平台，推动形成多部门协同监管、企业自律、社会监督的综合治理新模式。

案例五：四川省宜宾市建设生鲜农产品流通溯源平台，打通全链条监管

四川省宜宾市市场监管局牵头建设生鲜农产品流通溯源平台，采取政企合作模式，开展食用农产品从田间地头到餐桌的全链条追溯。

一是完善信息采集一码到底。在农批市场、农贸市场、连锁商超开发多个微信小程序，为每一批次生鲜农产品定制唯一溯源码，流通各环节信息详尽记录并实时更新，消费者扫码即可获得全链条信息，实现全程可追溯。

二是抓住关键环节扩展全局。从集中交易市场入手，免费为批发商户提供交易溯源云终端，简化记账流程，交易数据实时上传云端，交易流水可作贷款依据，到货信息免费发布至采购单位。

三是严格查验透明共享上下衔接。严格执行入场登记及农残检验制度，检测结果全网共享；实现源头种植信息和承诺达标合格证一键发送功能，促进产销地紧密联动。