中美经贸高层通话 “习特三会”前履约对表显分歧

中美元首预计本月中旬在深圳会晤，两国经贸高层在会晤前举行视频通话。美国敦促中国履行稀土供应和农产品采购承诺，中国则就近期美国对华经贸限制措施表达“严正关切”。 受访学者分析，此次通话是在亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议前的一次“履约对表”，双方坚持各自立场，凸显两国在经贸关系上的分歧与挑战。

中美经贸中方牵头人、中国副总理何立峰与美方牵头人、美国财政部长贝森特和贸易代表格里尔于新加坡时间星期五（11月6日）晚举行视频通话。据新华社发布的消息，双方围绕落实好中美元首北京和华盛顿会晤共识和经贸磋商成果，就彼此关心的重要经贸问题进行了“坦诚、深入、建设性”的交流。

中方对美方近期出台的经贸限制措施表达“严正关切”，双方同意继续加强合作，妥善管控分歧。 美国财政部发布的简报则说，贝森特在通话中强调“中国全面、立即落实在釜山所作承诺的重要性”，并对中国近期的行动表达关切。

贝森特指出，双方能否持续取得进展，取决于能否实现具体成果，美国将密切评估中国的落实情况。 格里尔也强调，中国采取具体行动全面落实既往承诺“至关重要”，特别是在农产品采购、稀土及其他关键矿产方面。

中美元首去年10月在韩国釜山会晤，达成贸易休战协议。美国同意取消针对中国商品加征的芬太尼关税，并暂缓实施对中国加征对等关税；中国承诺在三年里每年采购2500万吨美国大豆，以及170亿美元（约220亿新元）其他美国农产品等。

协议期原定一年，今年9月中国国家主席习近平访美期间，双方同意延长至明年1月10日。 不过，近期双方在协议落实、经贸限制措施等问题上各有不满。中国商务部星期六（7日）就美国以涉及古巴为由制裁两家中国企业发表声明，批评美国升级对华制裁打压，密集出台歧视性限制措施，严重损害中国企业权益，破坏中美经贸关系稳定。

美国则多次抱怨未获得足量稀土及其他关键矿产。格里尔10月对彭博社说，中国稀土供应量和速度均未达到双方商定的水平。贝森特9月也曾指出，中国在履行非大豆农产品的采购承诺方面进度落后。美国5月宣布，除了履行釜山协议的大豆采购承诺，中国同意于2026年至2028年每年再至少采购170亿美元美国农产品。

但中国今年首九个月进口的美国非大豆农产品仅72亿美元，为2019年以来同期最低水平。 中国商务部新闻发言人星期四（5日）回应说，中国对扩大采购美国农产品持开放态度，但前提是双方落实“300亿对300亿”对等降税安排。

这些分歧为即将举行的“习特三会”增添了不确定性 。清华大学战略与安全研究中心副研究员孙成昊接受《联合早报》采访时指出，最新中美经贸高层通话，是深圳会晤前的一次“履约对表”。他认为，中期选举失利后，特朗普更需要向美国农民和企业展示成果，因此催促中国兑现采购和供货承诺。

中国则关注双方能否对等落实共识，“双方一个直接分歧是既有承诺和下一步合作怎么衔接”。 学者：“习特三会”难有重大突破新加坡南洋理工大学公共政策与全球事务副教授骆明辉受访时说，这次通话显示双方在元首会晤前坚持各自立场。

“中国暂缓或犹豫落实采购承诺，是因为希望美国撤回部分关税措施，并取消贸易限制。” 骆明辉预计深圳会晤会有一些容易达成的“低垂果实”，例如更多美中贸易、投资理事会的细节、人工智能领域进展等，但不太可能取得重大突破。

孙成昊指出，美国近期提出扩大对外投资限制的规则草案，中国已公开反对。“深圳会晤值得关注的是，双方能否明确各项承诺的执行顺序和时间表，以及出现新的限制措施时能否及时磋商，避免影响已经谈妥的合作。

” 新加坡管理大学李光前商学院金融学副教授傅方剑指出，美方催促中国履行采购承诺，但对中国而言，双方已就对等降税达成共识，美国应调整相关关税，再要求中国扩大采购。此外，美国近期对中国企业的制裁没有停止，这种“不友好的态度”，也是中国没有像美国预期那样采购美国农产品的原因之一。