针对极端暴雨，北京防汛应急预案拟新增“一级加强应急响应”

北京市应急管理局组织编制《北京市防汛应急预案（2026年修订）》，现向社会公开征求意见。根据该征求意见稿，全年防汛工作将明确划分为备汛期、汛期、主汛期、防汛关键期四个阶段。今年，北京市成功应对了“巴威”“白海豚”等强降雨过程。

为把好的做法固化下来，吸取灾害教训、落实防范措施，市应急管理局认真总结复盘汛期降雨应对工作，结合最新法律、法规、政策文件要求，组织修订防汛应急预案，形成了《北京市防汛应急预案（2026年修订）》征求意见稿。

根据修订说明，北京市防汛应急预案主要从完善组织指挥体系、强化预防准备、加强预警与应急响应联动、优化应急响应行动等方面进行了修订。根据征求意见稿，北京市防汛抗旱指挥部成员单位拟由44个调整为48个，新增市委社会工作部、市民族宗教委、市残联、市地方金融管理局、北京金融监管局、市邮政管理局、市红十字会等单位，并逐一明确职责。

北京经济技术开发区、天安门地区、重点站区三个单位不再作为成员单位。征求意见稿中，新增“预防准备与风险管控”章节，从汛前思想、组织、责任、值班值守、工程、避险转移、防汛检查、工作协同等8个方面增加预防准备内容。

重点强化避险转移准备和防汛工作协同。科学划定不同降雨量级的风险范围，根据风险范围建立人员转移台账；优化完善人员避险转移预案（方案），重点突出“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”等五个关键环节；

贯彻落实市政府关于央地协同、军地协同、跨区域协同、跨部门协同、部门与属地协同等工作要求。健全“区—街道（乡镇）—社区（村）—组（网格）—户”五级“叫应”体系，各级防汛责任人接到预警信息并采取应急措施后要及时反馈，形成“有预警、有叫应、有行动、有反馈、有核实”的工作闭环。

“叫应”机制覆盖到基层。当接收到覆盖本辖区的红色、橙色预警时，街道（乡镇）负责“叫应”社区（村）、辖区内企事业单位、旅游景区、乡村民宿、露营地、施工工地、养老机构等防汛负责人；社区（村）负责“叫应”到户、到人、到辖区内施工工地负责人；

施工单位负责“叫应”施工工地所有班组、所有员工。街道（乡镇）和社区（村）将外来务工人员、游客等纳入防汛网格管理和预警“叫应”范围。征求意见稿还明确了备汛期、汛期、主汛期、防汛关键期四个阶段的划分，并对不同阶段的防汛工作风险管控提出要求。

其中，备汛期是指每年9月16日至次年的5月31日，防汛工作进入复盘总结和备汛提升阶段；汛期是指每年6月1日至9月15日，各项备汛工作准备就绪，各级防汛指挥机构和各级抢险队伍进入常态化值班值守；

主汛期是指每年7月至8月，防汛工作进入降雨防范应对主要阶段；防汛关键期是指每年7月16日至8月15日，防汛工作进入降雨防范应对的关键阶段。特殊情况下，市防汛指挥机构可以宣布提前或者延长汛期。

本次修订还拟增设“一级加强应急响应”。根据征求意见稿，北京市应急响应从低到高划分为四级、三级、二级、一级和一级加强。据了解，“一级加强应急响应”针对极端暴雨情景，并明确了6类启动条件，重点突出扩面转移、24小时巡堤查险和“三断”情形下的应急准备等措施。