欧盟能源监管机构：到2050年消费者电网费用可能上涨50%至100%

欧盟能源监管机构合作署（ACER）11月6日发布《2026年欧洲能源基础设施发展监测报告》指出，随着电网投资规模扩大及基础设施建设成本上涨，到2050年，欧盟消费者承担的电网费用可能较目前水平上涨50%至100%。

与此同时，电网建设延误和输电拥堵持续推高能源系统运行成本，而天然气需求下降也将加重剩余用户的管网费用负担。电网投资持续扩大，居民电网费用明显上涨报告显示，2019年至2025年，欧盟电力输电系统运营商年度资本支出增长193%，从约104亿欧元增至305亿欧元。

2021年至2024年，配电系统年度资本支出也增长51%，从235亿欧元增至353亿欧元。在提供投资预测的18个国家中，15个国家预计2030年电网投资规模将超过2025年水平，平均增幅为134%。

其中，荷兰预计2030年投资规模将达到2025年的近五倍；爱沙尼亚、拉脱维亚和塞浦路斯则预计投资下降。除了投资规模扩大，设备及工程建设成本上涨也在推高电网支出。ACER估计，2018年至2024年，欧洲电力基础设施单位投资成本累计上涨约50%，部分设备价格涨幅更高。

上述成本已经逐步传导至消费者。2019年至2025年，欧盟家庭平均电网费用上涨40%，从每兆瓦时60欧元增至84欧元，目前约占家庭电费账单的28%。仅2023年至2025年，家庭和工业用户的电网费用就分别上涨14%和38%。

电网建设延误和输电拥堵加重成本压力报告指出，欧盟电网建设速度仍难以满足不断增长的电力传输需求。约40%的欧盟重点输电项目曾出现延期，项目平均实施周期达到12年。ACER估计，重点输电项目整体延误一年，将造成约40亿欧元的净经济福利损失。

输电能力不足也推高了电力系统运行成本。2025年，欧盟输电系统运营商为缓解电网拥堵支出约54亿欧元，较2024年增长超过25%。同期，跨区域电力交易产生的拥堵收入达到92亿欧元，约为2019年的七倍。

报告援引欧盟委员会联合研究中心的研究指出，如果电网扩建继续按照现有速度推进，到2040年，欧洲年度电网拥堵管理成本可能超过1000亿欧元，约为当前水平的20倍。ACER还指出，截至2025年，约60%的可用拥堵收入仍被留存以供未来使用，累计约125亿欧元，未被及时用于缓解跨境电网拥堵或降低网络使用费。

天然气需求下降，管网费用由更少用户分担与电力行业投资持续增长不同，欧洲天然气基础设施面临需求下降和管网利用率降低的压力。报告显示，2025年欧盟天然气消费量仍较2017年至2021年的平均水平低16%。

为实现能源转型目标，未来天然气需求还需要进一步下降。随着天然气消费量和用户基础缩减，现有管网的固定维护及运营成本需要由更少的用户承担。2020/2021至2024/2025天然气年度期间，欧盟天然气输送费率平均上涨约40%。

ACER警告，如果天然气消费继续下降，而现有管网规模未能相应调整，剩余用户可能承担越来越高的费用。这也意味着，欧洲能源转型不仅需要增加电网投资，还需要解决现有天然气基础设施的成本回收问题。

ACER建议，通过提高现有电网利用效率、改善基础设施投资规划、缩短重点项目审批周期，以及完善跨国和不同用户之间的成本分担机制，控制能源基础设施建设对消费者费用的影响。 查看评论