事关货币政策、金融风险防控，央行行长潘功胜最新发声

记者 辛圆

中国人民银行官网周四公布了行长潘功胜受国务院委托所作的关于金融工作情况的报告。报告涉及货币政策走向、金融风险防范、提升金融服务实体经济适配性等问题。

潘功胜表示，2025年10月以来，央行实施适度宽松的货币政策，综合运用逆回购、中期借贷便利、买卖国债等多种货币政策工具，保持流动性充裕。完善货币政策框架，强化利率政策执行和监管。发挥结构性货币政策工具的引导作用，2026年1月、9月两次出台一系列结构性货币政策措施。

统计数据显示，2026年9月末，社会融资规模存量、广义货币供应量余额同比分别增长7.1%、7.2%。2026年9月，新发放企业贷款加权平均利率2.96%，新发放个人房贷利率3.05%。5年期AAA级企业债收益率1.7%。

展望未来一段时间的货币政策走向，潘功胜在报告中表示，要继续实施好适度宽松的货币政策，为经济持续向新向优向好发展营造适宜的货币金融环境。综合运用多种工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

完善利率调控机制，继续做好利率政策执行和监管，降低融资中间费用。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。持续评估完善货币政策框架。

中国人民银行此前发布的《2026年第二季度中国货币政策执行报告》提到，央行将继续实施好适度宽松的货币政策，发挥增量政策和存量政策集成效应。增强货币政策前瞻性灵活性针对性。综合运用并适时调整货币政策工具，保持流动性充裕，更好引导货币市场短端利率围绕政策利率平稳运行。

9月29日，中国人民银行在充分发挥各项存量政策效能的基础上，决定进一步调整完善几项货币政策工具。具体来看，一是下调抵押补充贷款（PSL）利率0.25个百分点。二是扩大抵押补充贷款支持领域，将“六张网”建设纳入支持范围。

三是增加科技创新和技术改造再贷款额度2000亿元，并将该项再贷款支持比例统一从60%提高至100%。四是增加支农支小再贷款额度5000亿元，其中民营企业再贷款额度增加3000亿元。

中国人民银行货币政策委员会召开的2026年第三季度例会明确提到，加强对扩大内需、科技创新、中小微企业、“六张网”建设等重点领域的金融支持”“持续做好支持民营经济发展壮大的金融服务。

中国首席经济学家论坛成员庞溟对界面新闻表示，央行此轮货币政策工具组合拳，更加注重精准传导和结构协同的深度融合，释放出全力稳增长、促转型的政策信号。

庞溟指出，这一系列政策兼顾总量与结构，通过降成本、扩范围、增额度、提比例，引导资金流向重大基础设施建设、科技创新和技术改造等领域，兼顾稳增长、扩内需与调结构，也为“十五五”实现良好开局提供更具针对性的金融支撑。

潘功胜在报告中还表示，要进一步加强和完善金融监管，不断增强监管质效。全面强化“五大监管”，丰富监管手段，提高监管能力，消除监管空白，维护公平、公正的市场秩序。加强央地协同和部门联动，严厉打击非法金融活动。探索人工智能在金融管理和服务领域的应用，防范模型应用风险。加强金融消费者权益保护。

此外，潘功胜表示，要提升金融服务实体经济适配性，服务经济结构转型升级和高质量发展。加大金融支持“六张网”建设、科技创新、小微企业等力度。

针对金融支持“六张网”建设，招联首席经济学家董希淼对界面新闻表示，这既有利于稳定基建投资、扩大有效投资、挖掘内需潜力，也有利于优化金融资源配置，支持网络型基础设施和现代化产业体系建设，体现货币政策对稳增长、调结构等及时有力的支持。

报告同时提到，要加快建设多层次现代金融市场体系，增强金融市场韧性，更好发挥金融市场资源配置功能。高质量建设债券市场“科技板”。深入推进创业板、科创板、再融资改革。加快发展科技保险、科技租赁。持续发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，健全民营中小企业增信制度。做好金融支持清理拖欠企业账款。

除了上述几个方面，潘功胜还在报告中表示，要稳妥化解重点领域风险，守住不发生系统性金融风险底线。稳步推进重点区域和重点机构风险处置。实施好支持资本市场的货币政策工具，支持中央汇金公司发挥类平准基金作用，拓宽中长期资金来源、渠道和入市方式，巩固完善资本市场稳市机制。

维护股票、债券、外汇等金融市场平稳运行。做好金融支持融资平台退出后市场化转型工作。常态化运行房地产“白名单”机制，满足合理融资需求。