【社论】学龄人口在变，教育资源配置也要变

近日，在国家发展改革委奋进“十五五”系列新闻发布会上，国家发改委相关负责人表示，目前幼儿园、小学、初中学龄人口已经达峰，高中和高等教育学龄人口还在持续增长。下一步，将优化学前和义务教育资源配置，多渠道增加普通高中和高等教育学位供给，更好保障城乡各类群体平等接受教育的权利。

各个阶段学龄人口的变化，民众早已有切身感受。近些年，一些地方幼儿园、小学等已出现学位、师资过剩的情形。权威数据显示，“十四五”时期，我国幼儿园、小学、初中在校生减少将近1700万人。

今年全国两会，“适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整”也首次写入《政府工作报告》。学龄人口发生了结构性变化，教育资源自然也该顺应变化，及时调整。不仅要“跟着人跑”，更要“跑在人前”；

不仅要有前瞻的思维，更要有前瞻的布局和行动。其一，学前和义务教育资源出现了富余，当然要统筹调配，但调配的重心，不应只着眼于增减校舍、学位等硬件设施，更在于盘活师资、课程等软件资源，切实提高教学质量，简单地“转岗”“分流”是不够的。

需要特别注意的是，与局部出现学前和义务教育资源饱和对应的，是仍有一些地区存在短板和缺项。这就需要打破城乡、校际、学段之间的壁垒，让优质教育资源真正流动起来。当然，部分区域、学段生源出现回落，也让更深刻的教育改革成为可能。

班级数量、班容量降下来了，课堂形态就有可能活起来，个性化培养也有更多空间落地。其二，增加普通高中和高等教育学位供给，也应科学审慎，切忌重复建设和仓促上马。教育不能只算规模账，唯有在学龄人口结构变化的“量变”中，撬动教育高质量发展的质变，才能切实回应民众“上好学”的期盼。

目前，国内多地已有增加供给的鲜活实践。比如南京用“新改扩建+贯通调剂+弹性班额”接住高中学龄高峰；广东把职校旧校区变普高，一年腾出上万个学位；杭州萧山的“潮汐学校”按高中标准预留弹性空间，初中峰时先用，峰后转高中。

在高等教育方面，据披露，2026年“双一流”高校扩大本科招生2.4万人，新增的招生计划大多投向了国家战略急需、老百姓欢迎的专业。此外，还将支持有条件的地方新建若干所新型研究型大学，建设一批办学特色鲜明的高水平职业本科学校。

简单地说，所谓多渠道供给，不只是多盖楼、多建校，更要研究人口曲线的变化趋势，把存量资源重新梳理盘活。说到底，人口在变，教育公平的底线不能变。人口变局下，有关各方应积极应变，不断扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给，推动基本教育公共服务随人走，提升随迁子女在公办学校就读比例，减轻随迁子女家庭的教育支出负担，以动态适配的公共服务，夯实教育的根基。