金融法草案二审：不得通过格式条款排除或限制消费者、投资者权利

2026年11月2日，据新华社消息，《中华人民共和国金融法（草案）》提请十四届全国人大常委会第二十五次会议二次审议。草案二审稿充实金融消费者、投资者保护内容，并对互联网营销等活动增加针对性规定。

消息介绍，金融法是我国金融领域管总的基础性、综合性、统领性法律，定位于金融法律体系中的“1”，发挥指导、统领、规范作用。

金融法的立法进程备受业界关注。此前在2026年3月6日下午，中国人民银行行长潘功胜在记者会回答记者提问时表示，下一步央行将健全金融稳定保障体系，推进金融稳定法、人民银行法等立法修法。5月，国务院办公厅印发《国务院2026年度立法工作计划》显示，今年金融法草案等将提请全国人大常委会审议。

司法部等多个部门此前于3月20日公布《中华人民共和国金融法（草案）》，向社会公开征求意见。2026年6月，金融法草案提请十四届全国人大常委会第二十三次会议首次审议。

10月30日，全国人大常委会法工委发言人黄海华在记者会上介绍，2026年6月26日至7月25日，草案向社会公开征求意见期间，在中国人大网收到212人次提出的1127条意见，收到群众来信14封。

各方面主要意见包括：一是充实完善有关金融消费者、投资者保护的相关规定；二是加强对互联网金融活动的规范和管理；三是加强对地方中小金融机构等的风险处置；四是加强对非法金融活动的打击力度。有的已在金融法草案中得到吸收体现。

黄海华表示，根据各方面意见，草案二审稿拟作以下主要修改：一是充实金融消费者、投资者权益保护的相关制度。二是加强对资产管理产品和服务的统一规范。三是增加对互联网营销等活动的针对性规定。四是加强跨境金融活动监管。

新华社消息称，在金融消费者、投资者保护方面，草案二审稿增加规定，提供金融产品和服务，应当设定公平合理的交易条件，不得通过格式条款作出排除或者限制金融消费者、投资者权利，减轻或者免除自身责任，加重金融消费者、投资者责任等不公平、不合理的规定；

金融产品和服务的营销主体应当加强客户适当性管理，按照规定了解客户的情况，如实说明金融产品和服务的内容，充分提示风险，提供与客户状况相匹配的金融产品和服务。

草案二审稿对互联网营销等活动增加针对性规定，加强规范和管理，包括：通过互联网提供或者营销金融产品和服务，应当遵守本法和有关法律、行政法规、国务院金融管理部门对该金融产品和服务的规定，以及对通过互联网提供或者营销金融产品和服务的专门规定；对非公开发行的金融产品和服务，不得通过互联网等方式进行广告宣传、公开劝诱或者变相公开劝诱。

此外，草案二审稿增加金融工作坚持市场化法治化方向、推进国际金融中心建设的内容，并对资产管理业务、跨境金融活动监管等增加相关规定。